Từ Kabul đến Tehran: Khi ngoại giao Mỹ chuyển sang kiểu giao dịch
Middle East Eye
Chính sách đối ngoại của Mỹ dưới thời Trump và Biden đã chuyển từ mô hình liên minh sang giao dịch, bắt nguồn từ cuộc rút quân khỏi Afghanistan và tiếp nối trong cuộc đối đầu với Iran. Sự sẵn sàng bỏ qua đồng minh để đàm phán trực tiếp với đối thủ đã tạo ra những hệ lụy sâu rộng, đặc biệt là với các quốc gia từng dựa vào Washington.
Cựu Tổng thống Mỹ Donald Trump đã nhiều lần chỉ trích các đồng minh NATO vì không ủng hộ cuộc tấn công của Mỹ-Israel nhằm vào Iran hôm 28/2, một hành động leo thang dẫn đến việc đóng cửa eo biển Hormuz - huyết mạch năng lượng quan trọng nhất thế giới. Trump thậm chí đe dọa sẽ trục xuất Tây Ban Nha khỏi NATO nếu nước này không hợp tác.
Tuy nhiên, theo một phân tích từ cuốn sách Shadows Over Kabul của tác giả Muhammad Tahir, sự rạn nứt này thực chất là sự tiếp diễn của một chính sách được hình thành từ giai đoạn rút quân khỏi Afghanistan - khi ngoại giao Mỹ chuyển từ phối hợp dựa trên liên minh sang thương lượng kiểu giao dịch. Tác giả cho rằng việc Washington sẵn sàng bỏ qua đồng minh để đàm phán trực tiếp với các đối thủ là di sản lâu dài nhất của Mỹ tại Afghanistan.
Quá trình này bắt đầu từ nhiệm kỳ đầu của Trump, khi chính quyền Mỹ mở các cuộc đàm phán song phương với Taliban mà không có sự tham gia của chính phủ Afghanistan. Cựu Đại sứ Afghanistan tại Washington, Hamdullah Mohib, cho biết: "Chúng tôi bị loại khỏi các cuộc đối thoại quan trọng ở Doha, trong khi Taliban được trao tính hợp pháp quốc tế. Tương lai của Afghanistan đang được đàm phán mà không có chính phủ dân cử của nước này ngồi vào bàn."
Thỏa thuận Doha ký năm 2020 là đỉnh điểm của sự thay đổi này. Ngoại trưởng Mike Pompeo và đặc phái viên Zalmay Khalilzad chọn ngồi cạnh Phó lãnh đạo Taliban, thay vì Tổng thống Ashraf Ghani - một tín hiệu rõ ràng về sự coi thường đồng minh. Theo một nhà đàm phán hàng đầu của chính phủ Afghanistan, Abdullah Khanjani, động thái này "là một bước ngoặt cho Taliban".
Hệ quả là chính phủ Afghanistan bị buộc phải thả 5.000 tù nhân Taliban, điều mà ông Ghani mô tả là "thả bầy sói" và gây phẫn nộ cho các đồng minh Mỹ như Australia. Cựu Cố vấn An ninh Quốc gia Afghanistan, Hamdullah Mohib, nhấn mạnh: "Chúng tôi không được xem văn bản cuối cùng của thỏa thuận trước khi ký kết. Đó là một sự phản bội có chủ ý."
Sau khi Tổng thống Joe Biden lên nắm quyền, việc tăng tốc rút quân khỏi Afghanistan khiến chính quyền Ghani choáng váng, thiếu hụt trầm trọng hỗ trợ không quân trong bối cảnh Taliban giành lợi thế và lật đổ chính phủ. Tác giả Muhammad Tahir kết luận: "Afghanistan đã cho các đồng minh thấy sức mạnh giao dịch khi rút lui. Iran giờ đây cho thấy nó trông như thế nào khi leo thang."
Cả hai trường hợp đều cho thấy chính trị liên minh uốn cong theo các mục tiêu trước mắt của Washington, thay vì bất kỳ ý tưởng bền vững nào về chiến lược tập thể. Với tư cách là một siêu cường hạt nhân, hành động của Mỹ mang hậu quả toàn cầu, và điều này có thể buộc thế giới phải đối mặt với câu hỏi về quyền lực Mỹ.
