Thượng viện Mỹ thông qua nghị quyết hạn chế quyền lực chiến tranh với Iran của Tổng thống Trump

Ngày 24/6, Thượng viện Mỹ đã bỏ phiếu thông qua nghị quyết viện dẫn Đạo luật Quyền lực Chiến tranh (War Powers Act) nhằm buộc Tổng thống Donald Trump phải chấm dứt chiến dịch quân sự chống Iran hoặc phải tìm kiếm sự chấp thuận của Quốc hội trước khi thực hiện bất kỳ hành động nào thêm. Đây là lần thứ 10 Quốc hội Mỹ nỗ lực kiểm soát cuộc chiến do Mỹ và Israel tiến hành nhằm vào Iran.

Hạ viện Mỹ trước đó đã thông qua một nghị quyết tương tự vào ngày 3/6 với tỷ lệ phiếu 215-208. Tại Thượng viện, nghị quyết được thông qua với tỷ lệ 50-48. Đảng Cộng hòa của Tổng thống Trump hiện chiếm đa số mong manh ở cả hai viện.

Lý do cuộc bỏ phiếu diễn ra

Phát biểu trước cuộc bỏ phiếu, lãnh đạo phe Dân chủ tại Thượng viện Chuck Schumer chỉ trích chiến dịch quân sự của ông Trump chống Iran. Ông Schumer nói: “Trong nhiều năm, Trump hứa hẹn gây áp lực tối đa lên Iran, nhưng cuối cùng ông ta chỉ mang lại sự nhầm lẫn tột độ, hỗn loạn tột độ và chi phí tột độ cho người dân Mỹ với cuộc chiến thảm khốc của mình”.

Một cuộc thăm dò do hãng tin Reuters và công ty nghiên cứu Ipsos công bố cùng ngày cho thấy chỉ 24% số người được hỏi cho rằng cuộc chiến chống Iran là đáng giá.

Kết quả bỏ phiếu

Bốn thượng nghị sĩ Cộng hòa đã bỏ phiếu cùng với đảng Dân chủ để ủng hộ nghị quyết, bao gồm Bill Cassidy (Louisiana), Lisa Murkowski (Alaska), Susan Collins (Maine) và Rand Paul (Kentucky). Hai thượng nghị sĩ Cộng hòa khác không bỏ phiếu là Mitch McConnell (Kentucky) và Dave McCormick (Pennsylvania). Về phía đảng Dân chủ, thượng nghị sĩ duy nhất bỏ phiếu chống là John Fetterman (Pennsylvania).

Nội dung nghị quyết

Nghị quyết về quyền lực chiến tranh “yêu cầu Tổng thống rút Lực lượng Vũ trang Hoa Kỳ khỏi các hoạt động thù địch chống Cộng hòa Hồi giáo Iran”. Theo đó, ông Trump chỉ được phép sử dụng vũ lực quân sự thêm chống Iran nếu “được ủy quyền rõ ràng bởi một tuyên bố chiến tranh hoặc một ủy quyền cụ thể của Quốc hội”. Tuy nhiên, nghị quyết cho phép duy trì một sự hiện diện quân sự hạn chế ở Trung Đông để ngăn chặn bất kỳ “cuộc tấn công sắp xảy ra” nào nhằm vào Mỹ hoặc các đồng minh.

Ý nghĩa của cuộc bỏ phiếu

Đây là lần đầu tiên cả hai viện của Quốc hội Mỹ thông qua một nghị quyết yêu cầu tổng thống rút lực lượng vũ trang khỏi một vùng chiến sự theo Đạo luật Quyền lực Chiến tranh. Về mặt kỹ thuật, chính quyền Trump giờ đây phải tìm kiếm sự chấp thuận rõ ràng của Quốc hội cho các cuộc tấn công tiếp theo nhằm vào Iran. Tuy nhiên, các chuyên gia cho rằng nghị quyết này mang tính biểu tượng nhiều hơn là thực chất, vì nó không có hiệu lực pháp luật.

Các chính quyền tiền nhiệm từng tìm ra cách vượt qua các nghị quyết tương tự bằng cách đảm bảo các ủy quyền sử dụng vũ lực quân sự (AUMF) hạn chế hơn. Ví dụ, sau vụ tấn công ngày 11/9/2001, Quốc hội đã thông qua AUMF trao cho Tổng thống George W. Bush quyền lực rộng rãi để tiến hành “cuộc chiến chống khủng bố” toàn cầu. Một năm sau, một AUMF khác được thông qua cho phép sử dụng quân đội chống lại chính phủ Saddam Hussein ở Iraq, trở thành cơ sở cho cuộc xâm lược năm 2003.

Tác động đến đàm phán Mỹ-Iran

Trước cuộc bỏ phiếu, một số thượng nghị sĩ Cộng hòa cảnh báo nghị quyết sẽ làm suy yếu vị thế của ông Trump trong các cuộc đàm phán tại Thụy Sĩ. Thượng nghị sĩ James Risch (Idaho) lập luận: “Nếu điều này được thông qua, người Iran sẽ đơn giản đứng dậy và bỏ đi khỏi bàn đàm phán”. Ông cũng cho rằng nghị quyết về cơ bản là vô dụng vì “Tổng thống sẽ không để ý đến nó”.

Tổng thống Trump từng tuyên bố ông không cần ủy quyền của Quốc hội, với lý do tiền lệ trong 75 năm qua khi các tổng thống Mỹ đơn phương đưa quân tham chiến ở nước ngoài. Trong một cuộc phỏng vấn trên chương trình The Axios Show tuần trước, ông Trump nói: “Không có giới hạn nào” đối với quyền hành pháp của ông. Lần cuối cùng Quốc hội Mỹ bỏ phiếu tuyên chiến là trong Thế chiến thứ hai.