Taliban năm năm cầm quyền: Thành tựu, thất bại và những thách thức phía trước

Năm năm trước, các tay súng Taliban tiến vào Kabul trong khí thế chiến thắng, gần hai thập kỷ sau khi chính quyền đầu tiên của họ sụp đổ sau cuộc xâm lược do Mỹ dẫn đầu. Trong lúc quân đội Mỹ và đồng minh vội vã rút lui, hỗn loạn và một vụ đánh bom đã cướp đi sinh mạng của gần 200 người Afghanistan.

Ngày nay, Kabul không còn là thành phố hỗn loạn với những bức tường gia cố để chống bom hay những đoàn xe bọc thép chặn giao thông. Thành phố sạch hơn, yên bình hơn và đang học cách sống lại.

Những gì Taliban đã làm được

Trong giai đoạn cầm quyền đầu tiên từ 1996 đến 2001, Taliban đã thất bại trong việc kiểm soát toàn bộ Afghanistan. Các tỉnh kháng cự đã trở thành căn cứ để Mỹ và đồng minh chống lại họ. Lần này, Taliban dường như quyết tâm không lặp lại sai lầm đó. Họ kiểm soát toàn bộ Afghanistan và duy trì được an ninh tương đối, một điều đáng chú ý khi xét đến mối đe dọa từ tổ chức Nhà nước Hồi giáo – Tỉnh Khorasan (ISKP) trong những năm cuối của chính quyền thân Mỹ.

Taliban đã làm suy yếu đáng kể ISKP và hiện không phải đối mặt với thách thức nổi dậy lớn nào. Người Afghanistan có thể đi lại đến những vùng từng gần như không thể tiếp cận mà không lo sợ cho tính mạng. Đối với một đất nước mà ngay cả việc di chuyển trong thủ đô cũng từng nguy hiểm, đây là một thành tựu đáng kể.

Bức tranh kinh tế phức tạp hơn. Trong hai thập kỷ trước khi Taliban trở lại, hoạt động kinh tế chủ yếu dựa vào viện trợ quốc tế, trong khi tham nhũng và bất ổn làm suy yếu nền kinh tế. Một nền kinh tế phụ thuộc vào hỗ trợ nước ngoài chắc chắn sẽ chịu tổn thương khi phần lớn hỗ trợ biến mất chỉ sau một đêm.

Nhưng Taliban đã giữ cho nền kinh tế Afghanistan không sụp đổ bất chấp cú sốc lớn năm 2021. An ninh được cải thiện đã cho phép nhiều hoạt động kinh tế hơn, bao gồm khai thác tài nguyên thiên nhiên. Người tị nạn trở về mang theo vốn và đầu tư kinh doanh. Thu thuế và hải quan được cải thiện đã tăng nguồn thu trong nước, trong khi người Afghanistan ở nước ngoài tiếp tục gửi hàng tỷ đô la hồi hương.

Quan hệ tốt hơn và thương mại lớn hơn với các nước láng giềng, đặc biệt ở Trung Á, cũng đã giúp ích. Chính quyền Taliban đang triển khai các dự án cơ sở hạ tầng lớn như kênh Qosh Tepa, đường ống dẫn khí đốt Turkmenistan–Afghanistan–Pakistan–Ấn Độ (TAPI) và mở rộng lưới điện với Uzbekistan.

Tuy nhiên, chính quyền Taliban vẫn không minh bạch về tài chính công và không chịu củng cố các thể chế nhà nước, điều này hạn chế khả năng giải quyết các vấn đề cơ cấu như trách nhiệm giải trình và tham nhũng.

Những gì đã sai

Thất bại lớn nhất của Taliban là các chính sách xã hội. Năm năm qua đã chứng kiến hàng loạt sắc lệnh hạn chế phụ nữ và trẻ em gái, củng cố danh tiếng của Afghanistan là ví dụ cực đoan nhất thế giới về loại trừ giới. Việc trẻ em gái Afghanistan không thể được học giáo dục hiện đại chính thức sau lớp sáu là điều đáng xấu hổ cho xã hội và thiệt hại cho nền kinh tế.

Hậu quả ngày càng khó phớt lờ. Afghanistan đang thiếu nữ bác sĩ, giáo viên và các chuyên gia nữ. Sự mâu thuẫn rõ ràng: lãnh đạo Taliban cho rằng trường học không đủ an toàn với trẻ em gái, trong khi đất nước ngày càng cần phụ nữ đảm nhận các công việc thiết yếu mà họ không được đào tạo.

Chất lượng giáo dục nói chung cũng giảm sút do ít chú trọng giữ chân giáo viên có trình độ. Trong khi đó, các trường tôn giáo tăng nhanh và dường như trở thành mô hình giáo dục ưa thích của chính quyền. Giáo dục tôn giáo có vị trí hợp pháp trong xã hội Afghanistan, nhưng không thể thay thế hệ thống giáo dục hiện đại.

Trọng tâm của các chính sách này là sự mở rộng của cảnh sát đạo đức, ý tưởng rằng nhà nước nên quản lý các lĩnh vực đời sống mà người dân từng coi là riêng tư. Điều này không chỉ thay đổi cách người Afghanistan sống mà còn làm sâu sắc khoảng cách giữa chính quyền và đông đảo người dân.

Taliban cũng thất bại trong việc làm cho chính quyền bao trùm hơn với các nhóm khác trong xã hội. Ngay cả trong nội bộ phong trào, lãnh tụ tối cao Hibatullah Akhundzada đã gạt bỏ nhiều nhân vật nổi bật. Nhiều người từng đàm phán và ký thỏa thuận Doha đã bị loại khỏi các vị trí có ảnh hưởng.

Trên trường quốc tế, Taliban cũng không đạt được sự công nhận như mong muốn. Có những thời điểm tiếp xúc, các nước láng giềng và châu Âu duy trì quan hệ thực tế với Kabul, nhưng sự công nhận chính thức vẫn xa vời. Chừng nào các hạn chế về giáo dục và quyền của phụ nữ còn tồn tại, Afghanistan sẽ bị cô lập với phần lớn cộng đồng quốc tế.

Tương lai ra sao

Hiện tại, Taliban dường như nắm quyền lực vững chắc. Không có mối đe dọa quân sự khả thi nào, phe đối lập chính trị vẫn chia rẽ sâu sắc, và cộng đồng quốc tế không có ý định cũng như nguồn lực cho một nỗ lực thay đổi chế độ khác ở Afghanistan.

Mối nguy lớn hơn với Taliban có thể đến từ một điều ít trực tiếp hơn: sự bất mãn của người dân tích tụ chậm rãi. Một chính quyền có thể tồn tại lâu dài trước sự chống đối, nhưng sẽ trở nên dễ tổn thương khi người dân thường bắt đầu cảm thấy xa lánh đến mức thờ ơ với các thế lực tìm cách lật đổ, dù là nước ngoài hay nổi dậy trong nước.

Sự ổn định hiện tại của Taliban không nên bị nhầm lẫn với một giải pháp chính trị vĩnh viễn. Năm năm sau khi trở lại, phong trào này đã kiểm soát được Afghanistan nhưng vẫn chưa giải quyết câu hỏi cơ bản: họ định xây dựng một nhà nước như thế nào. Sự cô lập quốc tế và sự xa lánh ngày càng tăng của người dân là công thức cho một thảm họa đang đến gần. Một số người trong Taliban có thể nhìn thấy điều đó. Câu hỏi là liệu những người nhận ra nhu cầu thay đổi có sẵn sàng đứng lên chống lại sự tập trung quyền lực đã đưa phong trào đến thời điểm này hay không.

Điều gì đó sẽ phải nhượng bộ.