Ông Tập Cận Bình dự kiến gây sức ép với ông Trump về Đài Loan và thuế quan

Đài Bắc, Đài Loan – Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình dự kiến sẽ tìm kiếm sự nhượng bộ từ Tổng thống Mỹ Donald Trump về vấn đề Đài Loan và thuế quan trong cuộc gặp thượng đỉnh diễn ra trong bối cảnh căng thẳng leo thang liên quan đến chiến tranh với Iran.

Ông Trump sẽ đến Trung Quốc vào tối thứ Tư trong chuyến thăm kéo dài ba ngày, đánh dấu lần đầu tiên một nhà lãnh đạo Mỹ tới nước này kể từ năm 2017, khi ông Trump có chuyến thăm đầu nhiệm kỳ.

Khác với ông Trump – người nổi tiếng với các quyết sách khó đoán – ông Tập Cận Bình được cho là có mục tiêu rõ ràng cho hội nghị thượng đỉnh, đặc biệt là các lợi ích cốt lõi lâu nay của Bắc Kinh liên quan đến an ninh quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ, mà vấn đề Đài Loan đứng đầu danh sách.

Trong khi chính quyền Đài Loan tự coi mình là một quốc gia có chủ quyền trên thực tế, Bắc Kinh xem hòn đảo này là một phần lãnh thổ không thể tách rời. Mỹ đã chính thức cắt đứt quan hệ với Đài Loan từ nhiều thập kỷ trước, nhưng vẫn cam kết hỗ trợ phòng thủ cho nền dân chủ tự trị này theo Đạo luật Quan hệ Đài Loan năm 1979. Washington đã cung cấp cho Đài Loan hàng tỷ USD vũ khí và hợp tác trong các lĩnh vực như huấn luyện quân sự và chia sẻ tình báo, điều mà Bắc Kinh coi là can thiệp vào công việc nội bộ.

Trong cuộc điện đàm với Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio hồi tháng trước, Ngoại trưởng Trung Quốc Vương Nghị đã nói rõ rằng vấn đề Đài Loan sẽ được đưa ra tại hội nghị thượng đỉnh, mô tả đây là “rủi ro lớn nhất trong quan hệ Trung-Mỹ”. Đại sứ quán Trung Quốc tại Washington cũng nhấn mạnh Đài Loan là một trong bốn “lằn ranh đỏ” không được thách thức.

Mặc dù các nhà phân tích cho rằng Mỹ khó thay đổi lập trường về Đài Loan, ông Trump tuần này nói rằng chương trình nghị sự sẽ bao gồm việc bán vũ khí cho đảo này, đặt ra câu hỏi về tương lai của thỏa thuận vũ khí trị giá 14 tỷ USD đang bị đình trệ. Quốc hội Mỹ đã phê duyệt gói vũ khí này hồi đầu năm, nhưng vẫn cần sự chấp thuận cuối cùng của ông Trump.

Ông William Yang, nhà phân tích tại Crisis Group có trụ sở tại Đài Bắc, cho biết ông Tập Cận Bình sẽ dùng các cuộc gặp để “tác động và thuyết phục Trump đồng ý giảm quy mô, nếu không nói là tạm ngừng hoàn toàn, việc bán vũ khí cho Đài Loan”. Nếu ông Trump nhượng bộ, điều này sẽ phá vỡ chính sách lâu nay không tham vấn Bắc Kinh có từ thời Tổng thống Ronald Reagan. Việc hủy bỏ hoặc làm loãng thỏa thuận sẽ là đòn giáng mạnh vào Tổng thống Đài Loan lại Laila Eidẻ, người đang vướng vào cuộc chiến ngân sách quốc phòng với phe đối lập.

Khôi phục khuôn khổ quan hệ Mỹ-Trung

Ngoài Đài Loan, ông Tập Cận Bình cũng muốn hàn gắn quan hệ Mỹ-Trung sau 18 tháng đầy biến động khi ông Trump phát động cuộc chiến thương mại thứ hai với nền kinh tế lớn thứ hai thế giới. Căng thẳng đã leo thang với các đòn thuế quan trả đũa lên tới hơn 100%, cùng các biện pháp trừng phạt khác như kiểm soát xuất khẩu, trước khi hai bên tạm dừng vào tháng 5.

Trong cuộc gặp gần nhất tại Hàn Quốc hồi tháng 10, ông Tập và ông Trump đã đồng ý tạm ngừng chiến tranh thương mại trong một năm, trong khi vẫn duy trì một số biện pháp như thuế quan và kiểm soát xuất khẩu. Tháng trước, Mỹ áp đặt thêm nhiều lệnh trừng phạt mới nhắm vào các công ty Trung Quốc, bao gồm các nhà máy lọc dầu bị cáo buộc mua dầu từ Iran và các công ty giúp Tehran sản xuất drone, tên lửa. Đáp lại, Bắc Kinh ban hành “lệnh cấm” yêu cầu các doanh nghiệp phớt lờ các lệnh trừng phạt này.

“Bắc Kinh muốn sự ổn định và chắc chắn cho phần còn lại của nhiệm kỳ ông Trump đến tháng 1/2029, vì họ cần hoạch định chính sách kinh tế,” ông Feng Chucheng, đối tác sáng lập của Hutong Research, nhận xét. Điều này bao gồm việc hiểu rõ mức thuế quan mà Mỹ sẽ áp dụng với Trung Quốc và các đối tác thương khu vực.

Ông Wang Wen, hiệu trưởng Trường Lãnh đạo Toàn cầu thuộc Đại học Nhân dân Bắc Kinh, cho biết Trung Quốc mong muốn quay trở lại mối quan hệ dựa trên “chung sống hòa bình, tôn trọng lẫn nhau và hợp tác cùng có lợi”. Với ông Hung Pu-Chao từ Đại học Tunghai Đài Loan, việc khôi phục quan hệ Mỹ-Trung ổn định là cách để giảm thiểu rủi ro. Thay vì giành nhượng bộ, ưu tiên của Trung Quốc là “điều chỉnh vị thế chiến lược và nhịp độ đàm phán bất lợi hiện tại, đưa tương tác Mỹ-Trung trở lại khuôn khổ có thể kiểm soát tốt hơn”.

Tại hội nghị thượng đỉnh, ông Tập Cận Bình có thể đồng ý tăng mua nông sản và máy bay Boeing từ Mỹ, cũng như ủng hộ kế hoạch thành lập “Hội đồng Thương mại” và “Hội đồng Đầu tư” của ông Trump để giám sát quan hệ kinh tế. Tuy nhiên, Trung Quốc khó nhượng bộ trong lĩnh vực đất hiếm trừ khi Mỹ có nhượng bộ chính trị lớn, theo ông Feng.

Kêu gọi đối thoại về chiến tranh với Iran

Chiến tranh Mỹ-Israel với Iran sẽ là vấn đề nổi bật tại hội nghị thượng đỉnh. Dù không phải là bên chính trong xung đột, Trung Quốc bị ảnh hưởng bởi tác động kinh tế, đặc biệt là việc đóng cửa eo biển Hormuz – nơi vận chuyển 1/5 nguồn cung dầu và khí đốt toàn cầu. Bắc Kinh đã kêu gọi đàm phán và ngừng bắn toàn diện từ đầu xung đột.

Bà Jodie Wen, nghiên cứu sinh sau tiến sĩ tại Trung tâm An ninh và Chiến lược Quốc tế thuộc Đại học Thanh Hoa, cho biết ông Tập Cận Bình sẽ lặp lại thông điệp này trong các cuộc nói chuyện với ông Trump, nói rằng chiến tranh có tác động lớn đến thế giới, các nước châu Á và Mỹ, vì vậy cần phải đối thoại. Ông Trump tuyên bố hôm thứ Ba rằng ông không cần sự “giúp đỡ” của Trung Quốc để giải quyết chiến tranh, nhưng Nhà Trắng đã gây áp lực buộc Bắc Kinh tác động đến Iran mở lại eo biển. Trung Quốc đã có quan hệ đối tác chiến lược toàn diện với Iran từ năm 2016 và mua hơn 80% dầu từ nước này. Bà Wen nhấn mạnh Trung Quốc khó đồng ý tham gia với vai trò nào khác ngoài trung gian hòa giải, phù hợp với nguyên tắc “không can thiệp” trong chính sách đối ngoại lâu nay.