Mỹ và Iran sắp đạt được 'thỏa thuận' đột phá?

Tổng thống Mỹ Donald Trump có một ngày cuối tuần bận rộn. World Cup bóng đá trở lại Mỹ sau ba thập kỷ; Nhà Trắng chuẩn bị cho một trận đấu UFC để đánh dấu sinh nhật lần thứ 80 của ông Trump vào Chủ nhật; sau đó, ông sẽ bay đến dãy Alps của Pháp để tham dự hội nghị thượng đỉnh G7.

Nhưng giữa những sự kiện hào nhoáng, ông Trump đang theo đuổi một khoảnh khắc quan trọng trong nhiệm kỳ tổng thống của mình: một thỏa thuận với Iran mà ông cho là sắp xảy ra, có thể chấm dứt ba tháng chiến tranh ở Vịnh Ba Tư.

Ngay sau khi đe dọa sẽ kiểm soát cơ sở dầu mỏ Kharg quan trọng của Iran, nơi xử lý 90% xuất khẩu dầu thô của nước này, vào thứ Năm, ông Trump nói rằng ông đã hủy bỏ các cuộc không kích vì một thỏa thuận với Tehran đã gần kề – và tuyên bố rằng việc ký kết có thể diễn ra ở châu Âu vào cuối tuần.

Tehran thừa nhận các cuộc thảo luận, nhưng lưu ý rằng vẫn chưa đạt được quyết định cuối cùng về thỏa thuận được đề xuất.

Tuy nhiên, các nhà phân tích cho rằng bất kỳ 'thỏa thuận' nào hiện tại sẽ không phải là một hiệp định hòa bình cuối cùng – mà có nhiều khả năng là một sự hiểu biết để duy trì lệnh ngừng bắn trong khi các cuộc đàm phán kéo dài hơn diễn ra.

Kể từ khi Mỹ và Israel bắt đầu cuộc chiến bằng cách tấn công Iran vào cuối tháng Hai, ông Trump đã tuyên bố gần 40 lần rằng một thỏa thuận với Iran sắp xảy ra. Nhưng sau nhiều tháng chao đảo từ cuộc khủng hoảng này sang cuộc khủng hoảng khác – với việc Mỹ và Iran trao đổi hỏa lực nhiều lần chỉ trong tuần này – ngoại giao vẫn tiếp tục.

Trong khi các cuộc đàm phán trực tiếp giữa Mỹ và Iran tại Islamabad sụp đổ gần như ngay khi bắt đầu vào tháng Tư, hai bên kể từ đó đã trao đổi một loạt các đề xuất và phản đề xuất cho hòa bình thông qua trung gian Pakistan.

Vậy, 'thỏa thuận' mà ông Trump đang công bố để kết thúc cuộc chiến này là gì, cuộc chiến vốn không được ưa chuộng ở Mỹ, làm giảm tỷ lệ tín nhiệm của ông Trump và gây ra cuộc khủng hoảng năng lượng tồi tệ nhất trong lịch sử hiện đại?

Trump đã nói gì về thỏa thuận với Iran?

Trong một bài đăng trên nền tảng Truth Social vào thứ Năm, ông Trump thông báo rằng 'các cuộc thảo luận với Cộng hòa Hồi giáo Iran đã được đưa lên cấp cao nhất của lãnh đạo Iran và được phê duyệt'. Do đó, Washington đã hủy bỏ các cuộc không kích và ném bom theo kế hoạch vào tối thứ Năm.

Ông Trump nói thêm rằng 'các cuộc thảo luận và các điểm cuối cùng đã được, cả về khái niệm và chi tiết lớn, phê duyệt bởi tất cả các bên liên quan, bao gồm Mỹ, Israel, Saudi Arabia, UAE, Qatar, Thổ Nhĩ Kỳ, Pakistan, Bahrain, Kuwait, Jordan, Ai Cập và những nước khác'.

Tổng thống cho biết thời gian và địa điểm ký kết thỏa thuận sẽ 'được công bố trong thời gian ngắn'. Ông nói thêm rằng một buổi lễ có thể diễn ra ở đâu đó ở châu Âu vào cuối tuần này, do Phó Tổng thống JD Vance chủ trì. Vance đã dẫn đầu các cuộc đàm phán trực tiếp tại Islamabad vào tháng Tư khi lệnh ngừng bắn lần đầu tiên được môi giới.

Ông Trump tin rằng Lãnh tụ tối cao Iran Mojtaba Khamenei cũng đã phê duyệt thỏa thuận. Tehran chưa xác nhận điều này. Trong một cuộc điện đàm ủng hộ ứng cử viên Thượng viện Đảng Cộng hòa Barry Moore, ông Trump nói: 'Chúng tôi đã đạt được một thỏa thuận tuyệt vời. Sẽ không có vũ khí hạt nhân. Mọi người sẽ sớm bắt đầu trở về nhà. Nó gần như hoàn tất. Chúng tôi đã có mọi thứ chúng tôi muốn.'

Thỏa thuận có thực sự được thực hiện?

Iran chưa xác nhận phần của mình trong bất kỳ thỏa thuận nào – thực tế, nước này đã coi những bình luận của ông Trump là 'suy đoán'. Hơn nữa, các nhà phân tích cảnh báo rằng lời hùng biện của ông Trump không phải lúc nào cũng phù hợp với thực tế.

Vào thứ Sáu, Wolfgang Pusztai, nhà phân tích quốc phòng và cựu quan chức quân sự Áo, bác bỏ tuyên bố của ông Trump rằng một thỏa thuận dứt khoát chấm dứt chiến tranh với Iran sẽ được công bố. 'Tất cả các tuyên bố của tổng thống Mỹ phải được xem xét với điều kiện không nên hiểu theo nghĩa đen,' ông nói. 'Những tuyên bố của Trump là một phần của chiến tranh thông tin.'

Ông Pusztai nói với Al Jazeera rằng Trump có ba đối tượng mục tiêu: cơ sở Đảng Cộng hòa của ông, thị trường chứng khoán và dầu mỏ quốc tế, và chính phủ Iran. 'Ông ấy muốn gia tăng áp lực lên Iran bằng những tuyên bố này, bằng cách đe dọa hành động quân sự và tiếp tục phong tỏa.'

Iran đang nói gì?

Esmaeil Baghaei, người phát ngôn Bộ Ngoại giao Iran, cho biết các tuyên bố của Washington 'về thỏa thuận là suy đoán và chưa có gì được hoàn tất'. 'Nếu Iran định lùi bước khỏi các lập trường nguyên tắc của mình dưới áp lực và đe dọa, thì đã làm từ một năm trước,' ông nói thêm, đáp trả sự khẳng định của Trump rằng Tehran đang chịu áp lực phải đồng ý với một thỏa thuận.

'Cho đến nay, Iran vẫn chưa đưa ra kết luận cuối cùng về thỏa thuận,' ông nói, theo hãng tin Tasnim bán chính thức của Iran. 'Do các hành động bất hợp pháp của Mỹ trong cuộc xâm lược chống lại Iran, quá trình ngoại giao cũng bị ảnh hưởng.'

Ông Baghaei thừa nhận rằng 'các nhà hòa giải đang hoạt động tích cực và chúng tôi đã truyền đạt rõ ràng lập trường của mình cho họ,' đề cập đến Qatar và Pakistan. 'Tình trạng đàm phán rõ ràng với chúng tôi ngay từ đầu, và hầu hết văn bản đã được hoàn tất, nhưng người Mỹ liên tục thay đổi lập trường của họ. Iran đã chứng minh rằng họ không thỏa hiệp về những gì họ coi là ranh giới đỏ.'

Vậy, một thỏa thuận tiềm năng sẽ bao gồm những gì?

Về phía Mỹ, ông Trump nói rõ trong nhiều tuyên bố vào thứ Năm rằng Iran sẽ không được phép sở hữu vũ khí hạt nhân, một ranh giới đỏ của Mỹ. 'Điều lớn nhất là sẽ không có vũ khí hạt nhân ở Iran. Điều đó có nghĩa là không phát triển và không mua,' Trump nói.

Từ lâu, các quan chức Iran đã nhấn mạnh rằng các hoạt động hạt nhân của nước này chỉ giới hạn trong sản xuất năng lượng và các mục đích dân sự khác, đồng thời bác bỏ cáo buộc rằng Tehran đang tìm cách chế tạo bom hạt nhân. Tuy nhiên, kể từ khi Mỹ đơn phương rút khỏi Kế hoạch Hành động Toàn diện Chung (JCPOA) thời Obama vào năm 2018, nơi hạn chế Iran làm giàu uranium chỉ cho mục đích năng lượng, Iran được cho là đã xây dựng kho dự trữ 440kg uranium làm giàu 60%, một mức vượt xa yêu cầu cho mục đích năng lượng.

Ông Trump nói thêm rằng, theo thỏa thuận, lệnh phong tỏa hải quân của Mỹ đối với các cảng của Iran sẽ được dỡ bỏ ngay lập tức và eo biển Hormuz, nơi Iran đã đóng cửa, sẽ được mở lại cho giao thông hàng hải, 'và bạn sẽ thấy giá dầu giảm mạnh như đá rơi'.

Iran chưa xác nhận nội dung của thỏa thuận. Trump chưa bình luận về việc liệu Lebanon, nơi Israel không kích gần như hàng ngày kể từ khi chiến tranh Iran bắt đầu, có được bao gồm trong thỏa thuận hay không. Israel đã chiếm đóng gần một phần năm Lebanon kể từ đầu tháng Ba, khi nhóm vũ trang Lebanon Hezbollah tham chiến để trả đũa các cuộc không kích vào Iran.

Trong khi Iran nói rằng họ sẽ không xem xét bất kỳ thỏa thuận nào không bao gồm lệnh ngừng bắn hoàn toàn ở Lebanon, Israel muốn giữ quyền tấn công các mục tiêu Hezbollah ở đó. Các nhà phân tích cho rằng vẫn còn câu hỏi liệu Trump có thể kiềm chế Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu về vấn đề này hay không. Văn phòng Netanyahu cho biết thủ tướng Israel đã nói chuyện với Trump về 'bản ghi nhớ đang nổi lên với Iran để bắt đầu đàm phán', làm rõ Israel không phải là một bên trong thỏa thuận và kết quả cuối cùng sẽ bao gồm việc loại bỏ vật liệu làm giàu, tháo dỡ cơ sở hạ tầng làm giàu, hạn chế sản xuất tên lửa và chấm dứt hỗ trợ của Iran cho các lực lượng ủy nhiệm trong khu vực.

Trong khi đó, Tiểu vương Qatar cũng đã nói chuyện với Trump, hoan nghênh các nỗ lực đạt được thỏa thuận và nói rằng nước này ủng hộ 'mọi thứ sẽ củng cố an ninh và ổn định khu vực và quốc tế'.

Iran muốn gì?

Hãng tin Mehr của Iran đưa tin rằng Iran đã đưa ra dự thảo bản ghi nhớ 14 điểm, có thể thay đổi. Cuối cùng, Iran muốn tách các vấn đề Lebanon và eo biển Hormuz khỏi các cuộc đàm phán rộng hơn về chương trình hạt nhân và tên lửa đạn đạo, cùng các vấn đề khác. Hiện tại, họ muốn 'chấm dứt vĩnh viễn và ngay lập tức các hành động thù địch trên tất cả các mặt trận, bao gồm Lebanon', và một cam kết của Mỹ không can thiệp vào công việc nội bộ của Iran.

Họ đề xuất mở lại eo biển Hormuz 'với sự sắp xếp của Iran' trong vòng 30 ngày, và dỡ bỏ hoàn toàn lệnh phong tỏa hải quân của Mỹ. Hãng Mehr cũng đưa tin Iran muốn tất cả các lệnh trừng phạt đối với việc bán dầu của họ được dỡ bỏ và tất cả tài sản bị đóng băng của Iran được giải phóng. Sau đó, họ đề xuất thời gian đàm phán 60 ngày để đạt được thỏa thuận cuối cùng về hạt nhân và các vấn đề sâu sắc hơn, mặc dù Tehran đã nhắc lại cam kết không sản xuất vũ khí hạt nhân trong dự thảo. Các cuộc thảo luận về chương trình tên lửa của Iran và hỗ trợ cho các đồng minh khu vực như Hezbollah 'đã bị loại bỏ dứt khoát khỏi chương trình nghị sự' cho thỏa thuận ban đầu này.

Các trở ngại chính cho một thỏa thuận cuối cùng Mỹ-Iran là gì?

Chương trình hạt nhân của Iran: Sau nhiều thập kỷ thù địch, chương trình hạt nhân của Tehran vẫn là điểm gây tranh cãi trung tâm. Mỹ nói rõ rằng Iran không được sở hữu, mua hoặc phát triển vũ khí hạt nhân. Iran duy trì rằng chương trình của họ là vì mục đích dân sự và có thể sẵn sàng đàm phán các giới hạn đối với các hoạt động hạt nhân nếu các lệnh trừng phạt được dỡ bỏ.

Trừng phạt: Iran là quốc gia bị trừng phạt nặng nề nhất thế giới. Các lệnh trừng phạt của Mỹ đã làm tê liệt nền kinh tế, hệ thống ngân hàng và xuất khẩu dầu của Iran. Iran nhấn mạnh vào việc chấm dứt chế độ trừng phạt, trong khi Mỹ tỏ ra sẵn sàng làm việc theo cách có giai đoạn và có điều kiện, nhưng sự khác biệt về cách thực hiện vẫn còn.

Eo biển Hormuz: Iran đã đóng cửa tuyến đường thủy chiến lược, nơi 20% nguồn cung dầu và khí đốt thế giới được vận chuyển trong thời bình, ngay sau khi chiến tranh bắt đầu. Iran coi eo biển Hormuz là đòn bẩy quan trọng nhất trong các cuộc đàm phán và sẽ không từ bỏ quyền kiểm soát. Mỹ đã áp đặt lệnh phong tỏa hải quân tương ứng đối với các cảng của Iran. Vào sáng thứ Năm, Trump vẫn khẳng định Mỹ kiểm soát eo biển, ngay cả khi Lực lượng Vệ binh Cách mạng Iran duy trì quyền kiểm soát chặt chẽ. Iran cho rằng eo biển Hormuz nằm trong lãnh hải của Iran và Oman, và đang xem xét tính phí tàu thuyền quá cảnh.

Tài sản bị đóng băng của Iran: Số phận của hàng tỷ đô la quỹ Iran bị đóng băng ở nước ngoài là một điểm gây tranh cãi khác. Tehran muốn tiếp cận các tài sản này, cho rằng số tiền thuộc về Iran và cần thiết cho phục hồi kinh tế. Các nhà đàm phán Mỹ tỏ ra miễn cưỡng đồng ý giải phóng quy mô lớn mà không có nhượng bộ đáng kể về chương trình hạt nhân.

Mở rộng ngừng bắn sang Lebanon: Sự bắn phá và chiếm đóng gần một phần năm Lebanon của Israel là một trở ngại lớn. Iran thúc đẩy một lệnh ngừng bắn khu vực rộng lớn hơn, bao gồm cả chấm dứt các cuộc không kích nhắm vào các đồng minh như Hezbollah. Andrea Dessi, giảng viên quan hệ quốc tế tại Đại học Mỹ ở Rome, nói với Al Jazeera: 'Câu hỏi lớn là liệu Netanyahu có chấp nhận một thỏa thuận yêu cầu Israel ngừng các hành động thù địch ở Lebanon và thậm chí rút quân hay không. Ý tưởng liên kết Lebanon với mặt trận Iran là điều mà chính phủ Israel đã cố gắng tránh ở mức cao nhất có thể.'

Liệu chúng ta có bao giờ thấy một thỏa thuận hòa bình cuối cùng?

Aniseh Tabrizi, thành viên liên kết của Chương trình Trung Đông và Bắc Phi tại viện nghiên cứu Chatham House ở London, nói với Al Jazeera rằng cả hai bên chưa sẵn sàng hoàn tất một thỏa thuận, nhưng họ có thể tiến gần hơn đến việc đồng ý một 'bản ghi nhớ' mở đường cho các cuộc đàm phán sâu hơn. 'Cho đến khi một thỏa thuận thực sự được ký kết, rất khó để nói rằng nó đã thực sự hoàn tất. Thật rủi ro nếu ăn mừng quá sớm. Sẽ có nhiều rào cản hơn mà cả hai cần giải quyết, bao gồm những kẻ phá hoại như Israel sẽ cố gắng làm sụp đổ mọi thứ cho đến phút cuối cùng,' cô cảnh báo.

Bà cho rằng bất kỳ thỏa thuận cuối cùng nào dẫn đến hòa bình lâu dài giữa Mỹ và Iran sẽ khó đạt được. 'Một chuyện là mở eo biển Hormuz để đổi lấy ưu đãi kinh tế, và hoàn toàn khác để hoàn tất một thỏa thuận với các chi tiết về vấn đề hạt nhân, lập trường khu vực của Iran, và các đảm bảo an ninh mà Iran muốn đổi lại. Thỏa thuận cuối cùng vẫn còn rất thách thức.'

Richard Weitz, chuyên gia an ninh quốc tế tại Trường Cao đẳng Quốc phòng NATO, cho biết tuyên bố của Trump 'nghe như một thỏa thuận theo giai đoạn, với một vài điều khoản được thực hiện nhanh chóng, như mở eo biển Hormuz', và 'những điều khác sẽ được giải quyết sau, như vấn đề hạt nhân'. 'Luôn có rủi ro rằng bạn có thể bắt đầu đủ tốt, nhưng sau đó họ sa lầy vào chi tiết sau, và điều đó dẫn đến việc tái áp đặt hoặc đảo ngược những thành tựu của giai đoạn đầu.'

Arman Mahmoudian, giáo sư tại Đại học South Florida, lập luận rằng đã có 'một sự chuyển dịch lớn của ngoại giao trong vòng chưa đầy một tuần', đề cập đến vòng chiến đấu mới nhất. 'Nó cho thấy với mọi người rằng hiện trạng hiện tại – 'không chiến tranh, không hòa bình' – là không bền vững. Hoặc nó sẽ giải quyết thành một cuộc chiến tranh, hoặc nó phải là một thỏa thuận từ đó. Không có lựa chọn thứ ba trong đó.'