Kosovo bầu Justina Shiroka Pula làm tổng thống giữa khủng hoảng chính trị

Việc Quốc hội Kosovo bầu bà Justina Shiroka Pula làm tổng thống đã chấm dứt tình trạng căng thẳng gia tăng trong nghị viện và có thể cả trên đường phố. Cuộc bỏ phiếu diễn ra trong những phút đầu tiên của ngày thứ Tư, sát thời hạn hiến định, qua đó ngăn chặn một cuộc bầu cử sớm có thể đẩy đất nước vào khủng hoảng sâu sắc hơn.

Trước đó, vào thứ Ba, các cuộc biểu tình phản đối việc kết án các cựu lãnh đạo Quân Giải phóng Kosovo (KLA) trùng với thời hạn nửa đêm phải bầu tổng thống. Cuối cùng, Phong trào Vetevendosje (LVV) cầm quyền và Đảng Dân chủ Kosovo (PDK) đối lập đã đạt được thỏa thuận về ứng cử viên của bà, mở đường cho cuộc bỏ phiếu tại quốc hội.

Bà Shiroka Pula giành được 81 phiếu, cao hơn một phiếu so với ngưỡng hai phần ba cần thiết là 80 phiếu. Kết quả này là thành quả của một thỏa hiệp thực dụng.

Các đảng cũng nhất trí thông qua các sửa đổi nhằm thay đổi khuôn khổ pháp lý điều chỉnh Phòng Đặc trách Kosovo, tòa án có trụ sở tại La Hay được thành lập để xét xử các cựu lãnh đạo KLA với cáo buộc tội ác chiến tranh – vấn đề mà người biểu tình đã thúc giục giới chính trị giải quyết.

Sau một thời gian dài bế tắc chính trị, không đảng phái nào ở Kosovo tỏ ra sẵn sàng gánh trách nhiệm cho việc kích hoạt thêm một cuộc bầu cử.

“Tôi coi việc bầu bà Justina Shiroka Pula là sự kết hợp giữa nhu cầu chính trị tất yếu và nhu cầu ổn định các thể chế,” bà Donika Emini, nghiên cứu viên tại Trung tâm Nghiên cứu Đông Nam Âu thuộc Đại học Graz, nói với Al Jazeera.

Theo bà Emini, Kosovo vốn đã rơi vào tình trạng lấp lửng chính trị kéo dài, với sự mệt mỏi vì bầu cử và bất mãn ngày càng tăng của công chúng đối với giới tinh hoa chính trị.

Sau phán quyết của Phòng Đặc trách và 20 ngày biểu tình, bao gồm các vụ việc bạo lực ở Pristina vào đêm trước cuộc bỏ phiếu tổng thống, “việc tiến hành thêm một cuộc bầu cử nữa sẽ gây cái giá chính trị cao cho tất cả các bên,” bà Emini nhận định.

“Tôi coi đây không chỉ là một giải pháp tạm thời, nhưng tôi sẽ không hiểu đó là bằng chứng cho thấy sự phân cực cốt lõi đã được giải quyết. Trên hết, đây là một thỏa hiệp chính trị cần thiết để khôi phục hoạt động của thể chế.”

Bà Shiroka Pula là ai, tổng thống nữ thứ ba của Kosovo?

Việc bà Shiroka Pula đắc cử tiếp nối truyền thống phụ nữ lãnh đạo Kosovo. Ở tuổi 73, bà là tổng thống nữ thứ ba của đất nước, sau bà Atifete Jahjaga và bà Vjosa Osmani.

Sinh năm 1953 tại Pristina, bà Shiroka Pula mang đến vị trí tổng thống một sự nghiệp trải dài từ học thuật, các thể chế công đến chính trị.

Sau khi tốt nghiệp khoa kinh tế Đại học Pristina, bà hoàn thành chương trình sau đại học về lý thuyết và chính sách phát triển kinh tế tại Khoa Kinh tế ở Zagreb, khi đó thuộc Nam Tư. Sau đó bà lấy bằng tiến sĩ với đề tài nghiên cứu mối quan hệ giữa đầu tư nhân khẩu học và phát triển kinh tế Kosovo.

Sau một thời gian ngắn làm việc tại Ngân hàng Quốc gia Kosovo, bà Shiroka Pula bắt đầu sự nghiệp học thuật lâu dài tại Đại học Pristina, thăng tiến từ trợ giảng lên giáo sư và đứng đầu khoa quản lý và tin học.

Tháng 12 năm ngoái, bà trở thành người phụ nữ đầu tiên được bầu làm chủ tịch Viện Hàn lâm Khoa học và Nghệ thuật Kosovo, viết tắt tiếng Albania là ASHAK.

Tuy nhiên, con đường đến vị trí tổng thống của bà không chỉ thuần túy học thuật. Bà Shiroka Pula từng giữ chức bộ trưởng năng lượng và khai khoáng Kosovo giai đoạn 2008-2011, sau đó là nghị sĩ đảng PDK từ 2011 đến 2014.

Theo bà Emini, thành tích đó cho thấy không nên mô tả bà đơn thuần là một học giả phi đảng phái.

“Bà có nền tảng chính trị và thể chế đáng kể,” bà Emini nói. “Bà từng là bộ trưởng năng lượng và khai khoáng từ 2008 đến 2011 và là nghị sĩ PDK trong quốc hội từ 2011 đến 2014. Bà cũng có sự nghiệp học thuật lâu dài và làm việc nhiều với xã hội dân sự, lĩnh vực từng có vai trò lớn trong xây dựng nhà nước ở Kosovo trong thời gian dài.”

Sự kết hợp này mang lại cho bà Shiroka Pula hiểu biết sâu sắc về bối cảnh chính trị và thể chế Kosovo, cùng kinh nghiệm có thể giúp bà đóng vai trò cân bằng giữa các thể chế.

Theo bà Emini, tên của bà vốn đã được các tác nhân chính trị khác nhau chấp nhận và được coi là ít đối đầu hơn so với các ứng cử viên tiềm năng khác.

“Kết quả được thúc đẩy bởi sự cấp bách, nhưng nó cũng mở ra cơ hội đưa Kosovo thoát khỏi thời gian dài tê liệt thể chế,” bà nói.

Khác với thỏa thuận tổng thống trước đây, bà Shiroka Pula bắt đầu nhiệm kỳ với sự hậu thuẫn của LVV cầm quyền và PDK, mang lại cho bà nền tảng chính trị rộng ngay từ đầu.

Tuy nhiên, mức độ dư địa chính trị của bà sẽ phụ thuộc vào các mối quan hệ bà xây dựng với Liên đoàn Dân chủ Kosovo (LDK) và các đảng đối lập khác, cũng như vào đội ngũ bà lập nên trong văn phòng.

“Câu hỏi đặt ra không hẳn là bà có kinh nghiệm đó hay không, mà là liệu bà có đủ can đảm chính trị và hậu thuẫn thể chế để sử dụng kinh nghiệm đó một cách độc lập hay không,” bà Emini nói.

Kỳ vọng về sự lãnh đạo ‘phối hợp hơn’

Tổng thống Kosovo có quyền hành pháp chính thức hạn chế. Tuy nhiên, vị trí này có trọng lượng chính trị và ngoại giao: tổng thống đại diện đất nước trong và ngoài nước, góp phần bảo vệ tính liên tục của thể chế và có thể hòa giải khi quan hệ giữa các đảng chính trị bế tắc.

Theo bà Emini, nền tảng học thuật, thể chế và quốc tế của bà Shiroka Pula cũng có thể khiến bà trở thành nhân vật hấp dẫn đối với các đối tác quốc tế của Kosovo. Nhưng ảnh hưởng của bà sẽ phụ thuộc vào cách bà sử dụng không gian chính trị và ngoại giao mà vị trí này mang lại, cũng như mối quan hệ với chính phủ.

Trong lịch sử, các tổng thống Kosovo đôi khi đóng vai trò chính sách đối ngoại tích cực hơn so với phân chia trách nhiệm theo hiến pháp, tùy thuộc vào cá nhân và mối quan hệ của họ với thủ tướng.

“Tôi hy vọng nhiệm kỳ tổng thống này sẽ mang lại chính sách đối ngoại phối hợp hơn giữa tổng thống, thủ tướng và Bộ Ngoại giao,” bà Emini nói. “Căng thẳng giữa tổng thống tiền nhiệm và chính phủ cho thấy sự phối hợp kém giữa các thể chế có thể gây tốn kém như thế nào, kể cả đối với các tiến trình quan trọng như việc Kosovo gia nhập Hội đồng châu Âu.”