Iran đứng ở đâu trước hiệp ước phòng thủ Saudi Arabia - Pakistan - Thổ Nhĩ Kỳ?

Saudi Arabia và Pakistan đã mở rộng hiệp ước phòng thủ chung để bao gồm cả Thổ Nhĩ Kỳ, đặt ra câu hỏi về sự xuất hiện của một kiến trúc an ninh mới vào thời điểm Mỹ và Iran chưa đạt được thỏa thuận cuối cùng nhằm kết thúc chiến tranh.

Theo thỏa thuận được ký tại Mecca hôm thứ Sáu, bất kỳ cuộc tấn công vũ trang bên ngoài nào nhắm vào một trong ba nước đều sẽ bị coi là tấn công vào tất cả. Hiệp ước ba bên được công bố hơn 5 tháng sau khi Mỹ và Israel phát động chiến dịch ném bom nhằm vào Iran, châm ngòi cho cuộc xung đột lan rộng ra vùng Vịnh và làm gián đoạn giao thông hàng hải qua eo biển Hormuz.

Tuy nhiên, Pakistan, Saudi Arabia và Thổ Nhĩ Kỳ đã thận trọng không chọc giận bất kỳ bên nào trong khu vực hay quốc tế khi hoàn tất những gì họ cho là kết quả của nhiều năm nỗ lực và đàm phán. Ba nước nhấn mạnh hiệp ước, vốn không xác định mối đe dọa cụ thể, không nhằm vào bất kỳ quốc gia nào – đặc biệt là Iran – và không hủy bỏ hay thay thế các thỏa thuận hiện có với các bên khác.

Tại Tehran, phản ứng phần lớn là dè dặt, với giới chức chủ yếu tập trung vào khía cạnh hợp tác khu vực và Hồi giáo cũng như điều họ coi là vai trò suy giảm của Mỹ. Bộ trưởng Ngoại giao Iran Abbas Araghchi hôm thứ Sáu cho biết khi người Hồi giáo đoàn kết, họ “có thể đối đầu trực diện với mọi thách thức từ những kẻ bên ngoài có ác ý”. “Đã đến lúc chỉ dựa vào chính mình và nắm lấy tình huynh đệ thực sự”, ông viết trên X mà không đề cập trực tiếp đến thỏa thuận ba bên được ký vài giờ trước đó.

Nhưng về lâu dài, Iran chắc chắn có lý do để lo ngại, theo Hamidreza Azizi, nhà nghiên cứu về Iran và động lực địa chính trị Trung Đông tại Viện Clingendael. Ông nói với Al Jazeera rằng thời điểm quan trọng vì thỏa thuận đến sau nhiều tháng chiến tranh, trong đó Saudi Arabia hứng chịu các cuộc tấn công từ lực lượng Houthi liên kết Iran ở Yemen và các nhóm vũ trang tại Iraq lân cận.

“Từ quan điểm của Tehran, mối lo không chỉ là hiệp ước có thể tăng cường khả năng răn đe của Saudi Arabia, mà còn có thể tạo điều kiện cho áp lực phối hợp nhắm vào Iran ở Yemen, Iraq, thậm chí về kinh tế thông qua Thổ Nhĩ Kỳ và Pakistan”, ông nói.

Chủ nhật vừa qua, Houthi tuyên bố thực hiện một cuộc tấn công bằng máy bay không người lái nhằm vào nhà máy lọc dầu Aramco ở Jizan. Saudi Arabia xác nhận đã dập tắt đám cháy mà không có thương vong, nhưng không đề cập đến nguyên nhân. Riêng tại Yemen, tên lửa và máy bay không người lái của Houthi đã bắn trúng cảng biển al-Makha do chính phủ được Saudi Arabia hậu thuẫn kiểm soát, khiến ít nhất 7 người thiệt mạng, 15 người bị thương và cơ sở hạ tầng hư hại nghiêm trọng.

Khối hùng mạnh?

Bộ Ngoại giao Iran chưa đưa ra tuyên bố chính thức về thỏa thuận Pakistan – Saudi Arabia – Thổ Nhĩ Kỳ, nhưng một quan chức cấp cao đã phác họa tư duy ngoại giao của Tehran trong cuộc phỏng vấn với truyền thông địa phương hôm thứ Bảy. Hossein Noushabadi, Tổng giám đốc phụ trách nghị viện và pháp lý, nói với hãng tin ISNA rằng Bộ chủ yếu nhìn nhận thỏa thuận trong bối cảnh sự hiện diện trực tiếp của Mỹ suy giảm ở khu vực.

Hiệp ước “đang được xem là khởi đầu cho sự sụp đổ của bá quyền an ninh Mỹ ở Tây Á và Vịnh Ba Tư”, Noushabadi nói. “Có vẻ như trong tương lai không xa, một trật tự an ninh khu vực mới dựa trên hợp tác giữa các quốc gia trong vùng sẽ thay thế cấu trúc quyền lực do các bên ngoài áp đặt, báo hiệu sự kết thúc của mô hình an ninh và địa chính trị hiện hành, đồng thời đưa Tây Á rời khỏi vùng lợi ích sống còn của Mỹ”, quan chức từng là đại sứ Iran tại Oman nói thêm.

Nhà khoa học chính trị Vali Nasr cho rằng hiệp ước hiện không phải là mối đe dọa với Tehran. “Hiện tại, tất cả những điều này là các yếu tố của một trật tự an ninh hậu Mỹ ở Trung Đông”, giáo sư quan hệ quốc tế và nghiên cứu Trung Đông tại Đại học Johns Hopkins nói. Ông cũng cho rằng đây là sự cân bằng với Hiệp định Abraham cũng như thách thức trực tiếp đối với Tehran, liên quan đến nỗ lực bình thường hóa khu vực với Israel do Mỹ thúc đẩy.

Mehran Kamrava, giáo sư chính phủ tại Đại học Georgetown Qatar, cũng đồng ý rằng các nhà hoạch định chính sách Iran không cảm thấy bị đe dọa ngay lập tức, nhất là khi họ duy trì quan hệ hữu hảo với cả Pakistan và Thổ Nhĩ Kỳ ngay cả trong hoàn cảnh khó khăn. “Về bản chất, hiệp ước này không mới, và ở thời điểm hiện tại, nó không có nhiều ý nghĩa thực chất ngoài tính biểu tượng. Ví dụ, cả Thổ Nhĩ Kỳ lẫn Pakistan đều không sẵn sàng tham gia cuộc chiến của Saudi Arabia ở Yemen dù Houthi mới tấn công vương quốc này”, Kamrava nói.

Không phải tất cả những người trong nội bộ Iran đều hài lòng với hiệp ước. Một số nghị sĩ và truyền thông cứng rắn cho rằng nó cuối cùng có thể nhằm vào “mặt trận kháng chiến” của các lực lượng vũ trang do Tehran hậu thuẫn trên khắp khu vực và làm giảm uy tín của Pakistan với vai trò trung gian chính giữa Iran, Mỹ và các bên khác.

“Rõ ràng các quốc gia Arab cuối cùng đã hiểu an ninh không thể nhập khẩu; nó phải được xây dựng trong khu vực. Tuy nhiên, một lộ trình vẫn còn thiếu”, Ebrahim Azizi, thành viên Ủy ban An ninh Quốc gia và Đối ngoại của Quốc hội Iran, nói với cách nhìn diều hâu hơn. “Cảnh báo: Tính toán sai lầm là sai lầm lịch sử. Iran đã chứng minh mọi sai lầm đều phải trả giá. Cân bằng là con đường duy nhất”, ông viết trên X. Ebrahim Rezaei, một thành viên khác của ủy ban, cũng viết trên X rằng “một thỏa thuận trên giấy với Thổ Nhĩ Kỳ và Pakistan” sẽ không mang lại an ninh cho Saudi Arabia, “cũng như nhiều năm phụ thuộc một chiều vào người Mỹ đã không mang lại an ninh cho họ”.

Iran có bị bỏ lỡ?

Azizi của Viện Clingendael cho rằng ưu tiên của Tehran có thể là tránh biến hiệp ước thành liên minh chống Iran rõ ràng trong bối cảnh chiến tranh có tác động khu vực, nghĩa là duy trì quan hệ song phương với từng nước trong ba nước. Tehran cũng có thể tiếp tục nhấn mạnh lập luận lâu nay rằng an ninh khu vực cuối cùng nên do các quốc gia trong vùng sắp xếp thay vì các cường quốc bên ngoài.

“Nếu các quốc gia đó coi hiệp ước là sự bảo vệ có ý nghĩa chống lại Iran hoặc các nhóm liên kết Iran, điều đó sẽ khiến việc Iran tham gia trở nên khó khăn hơn. Tuy nhiên, về dài hạn, nếu thỏa thuận phát triển từ liên minh cân bằng thành kiến trúc an ninh khu vực rộng lớn hơn, câu hỏi về sự tham gia của Iran có thể nhìn nhận khác đi”, ông nói.

Các chuyên gia cũng cho rằng Iran có thể tìm cách tham gia hiệp ước trong tương lai xa, nhưng điều đó đòi hỏi chấm dứt bền vững các cuộc tấn công ở eo biển Hormuz và trên khắp khu vực. Việc mở rộng sang các quốc gia Arab khác có vẻ khả thi hơn trong ngắn hạn, với Egypt đã được nhắc đến như ứng viên tiềm năng, dù quyết định này có thể phức tạp cho Cairo.

Sanam Vakil, giám đốc Chương trình Trung Đông và Bắc Phi tại Chatham House, cho rằng hiệp ước ba bên phản ánh cả mối lo ngại và cơ hội an ninh ngắn hạn, dài hạn với Riyadh, Islamabad và Ankara. “Họ bị thúc đẩy xích lại gần nhau để tăng cường hợp tác ngoại giao và quốc phòng do sự không đáng tin cậy của Mỹ, chủ nghĩa xét lại của Israel và sự trả đũa của Iran”, bà nói với Al Jazeera.