Iran đổi luật chơi ở Hormuz, vùng Vịnh đổi cách ứng phó với Iran

Hơn 5 tháng sau khi xung đột bùng phát, nhịp độ quân sự ở vùng Vịnh đã chậm lại. Tranh cãi trọng tâm hiện nay là ai đặt ra luật chơi trong khu vực.

Hôm thứ Sáu, một quan chức Mỹ cho biết Iran và Oman có thể sớm đạt thỏa thuận mở lại eo biển Hormuz. Washington tuyên bố sẽ dỡ bỏ phong tỏa các cảng của Iran khi hoạt động vận tải thương mại được nối lại mà không bị cản trở. Chưa đầy một ngày sau, Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo Iran bác bỏ tường thuật này. Người phát ngôn của lực lượng này nói rằng việc mở lại Hormuz phụ thuộc vào việc Mỹ chấp nhận các điều kiện của Iran, chứ không phải một thỏa thuận với Oman.

Oman đã thu hẹp tranh chấp thành một tuyến đường qua Hormuz, nhưng chưa giải quyết được vấn đề ai kiểm soát vùng lãnh hải. Washington muốn tàu thương mại di chuyển qua tuyến đường thủy quốc tế mà không cần xin phép Iran hoặc trả phí. Tehran muốn một giải pháp giữ được lợi thế mà họ giành được từ việc hạn chế đi lại. Các nhà đàm phán đã thống nhất tọa độ cho tuyến đường qua Hormuz, nhưng Iran vẫn tìm cách kiểm soát tàu ra vào và áp phí quá cảnh – cả hai điều Washington đều bác bỏ.

Thỏa thuận cũng phải khả thi với các công ty vận hành tàu. Chủ tàu cần được đảm bảo rằng tàu của họ sẽ không bị tấn công, bị giữ hoặc mắc kẹt trong vùng lãnh hải. Các nhà bảo hiểm phải cung cấp phạm vi bảo hiểm. Yêu cầu trả phí quá cảnh của Iran tạo ra một vấn đề khác: người Mỹ và các công ty thuộc sở hữu hoặc do Mỹ kiểm soát không thể trả tiền cho Iran để được đi qua an toàn mà không vi phạm lệnh trừng phạt của Mỹ.

Một số hợp đồng bảo hiểm rủi ro chiến tranh cũng có thể chấm dứt phạm vi bảo hiểm khi tàu trả các loại phí quá cảnh Hormuz nhất định. Nếu tàu từ chối trả tiền cho Tehran, tàu có thể gặp rủi ro. Nếu trả, chủ tàu có thể đối mặt với vấn đề với công ty bảo hiểm hoặc Washington.

Các nhà ngoại giao có thể mở lại Hormuz trên giấy tờ, nhưng các thuyền trưởng phải mở lại nó trên biển.

Iran không thể đối đầu quân sự với Mỹ, nhưng họ đã học được cách chuyển chi phí của xung đột cho người khác. Việc hạn chế ở Hormuz ảnh hưởng đến một hợp đồng bảo hiểm ở London, một thương vụ khí tự nhiên hóa lỏng ở Qatar, một hóa đơn năng lượng ở châu Á và cuối cùng là một tính toán chính trị ở Washington.

Chính cuộc chiến đã cho phép Iran biến một tuyến vận tải biển thành vũ khí lại đang thúc đẩy Saudi Arabia tìm kiếm liên minh an ninh bên cạnh các thỏa thuận quốc phòng với Washington.

Đến cuối tháng Ba, dữ liệu Saudi cho thấy Iran đã phóng hơn 700 tên lửa và máy bay không người lái vào vương quốc này. Phòng không Saudi đánh chặn hầu hết, nhưng Riyadh đã dành nhiều tháng để bảo vệ các thành phố, cơ sở quân sự và hạ tầng năng lượng.

Iran cũng có thể tấn công Saudi Arabia thông qua các lực lượng ủy nhiệm có vũ trang. Từ Yemen, lực lượng Houthi đã nối lại các cuộc tấn công bằng tên lửa, máy bay không người lái và trên bộ, tuần này làm 11 dân thường bị thương ở vùng Najran. Ở phía bắc, các lực lượng dân quân Iraq thân Iran đe dọa trả đũa trong khi Baghdad cố gắng giữ lãnh thổ của mình không trở thành một điểm phóng khác nhằm vào các nước láng giềng.

Hôm thứ Sáu, Riyadh đã ký Hiệp định Quốc phòng chung Mecca với Turkiye và Pakistan. Một cuộc tấn công vũ trang vào một trong ba nước sẽ được coi là tấn công vào tất cả. Thỏa thuận liên kết Saudi Arabia với quân đội lớn thứ hai của NATO và một Pakistan có vũ khí hạt nhân với quan hệ quân sự lâu dài với vương quốc này.

Một quan chức khu vực quen thuộc với các cuộc thảo luận an ninh cho biết Iran có thể sẽ thử thách thỏa thuận thông qua một lực lượng ủy nhiệm. Houthi mang lại cho Tehran khả năng phủ nhận từ Yemen. Một số lực lượng dân quân Iraq thân Iran có thể đưa ra một hướng khác. Cả hai đều có thể cho phép Iran khám phá xem họ có thể đi bao xa, đồng thời buộc Riyadh, Ankara và Islamabad phải quyết định khi nào một cuộc tấn công vào một nước trở thành cuộc chiến cho cả ba.

Thỏa thuận không nêu rõ mỗi nước phải làm gì sau một cuộc tấn công, và Pakistan cùng Turkiye vẫn duy trì quan hệ riêng của họ với Iran. Tehran đã dành năm tháng để chọn nơi và cách mở rộng xung đột. Riyadh giờ đã làm cho lựa chọn đó phức tạp hơn.

Thỏa thuận cũng đặt ra câu hỏi về mức độ bảo vệ mà Washington có thể cung cấp trong một cuộc chiến lâu dài. Các chính phủ vùng Vịnh đã chứng kiến Mỹ sử dụng lượng lớn vũ khí phòng không và chống tên lửa trong khi Iran tấn công các căn cứ quân sự, cơ sở năng lượng và thành phố. Riyadh không tách mình khỏi Washington, mà đảm bảo Washington không còn là lựa chọn duy nhất của họ.

Ai Cập đã tiến gần đến nhóm mới này. Saudi Arabia, Turkiye, Pakistan và Ai Cập đã có nhiều tháng họp mặt như một nhóm bốn nước. Trong tháng Sáu, Tổng thống Ai Cập Abdel Fattah el-Sisi đã tiếp các ngoại trưởng của ba nước kia tại Cairo và kêu gọi họ biến các cuộc họp này thành một phần thường trực của hợp tác an ninh khu vực. Nếu Cairo gia nhập hiệp định Mecca, ba nước thành bốn và thỏa thuận có thêm trọng lượng lớn trên toàn khu vực.

Doha có quan hệ chặt chẽ với Turkiye, Pakistan và Saudi Arabia. Iran đã tấn công Qatar và làm gián đoạn xuất khẩu năng lượng của nước này qua Hormuz. Nhưng Qatar đã xây dựng phần lớn ảnh hưởng của mình bằng cách nói chuyện với các chính phủ không chịu nói chuyện với nhau. Tiểu vương Qatar Sheikh Tamim bin Hamad Al Thani vẫn tham gia với Tổng thống Mỹ Donald Trump trong các nỗ lực hạ nhiệt xung đột Iran ngay cả khi Qatar phải trả giá cao cho việc này. Gia nhập thỏa thuận có thể mang lại cho Qatar các đảm bảo an ninh lớn hơn, nhưng cũng sẽ làm vai trò ngoại giao đó khó khăn hơn.

Ở Doha, các nhà hàng lại đông đúc. Giao thông lưu thông thuận lợi qua thành phố. Những bữa tối trên cao nhìn xuống vùng Vịnh không còn bị gián đoạn bởi cảnh báo tên lửa.

Nền hòa bình tiếp theo ở vùng Vịnh sẽ không giống như trước cuộc chiến này. Nó sẽ phụ thuộc vào việc ai đặt ra luật chơi ở Hormuz, ai trả lời cho cuộc tấn công ủy nhiệm tiếp theo, và ai vẫn có thể khiến Tehran và Washington tiếp tục đối thoại trước khi một tên lửa khác vượt qua đường chân trời.