Zimbabwe thông qua dự luật bỏ bầu cử tổng thống trực tiếp, gây tranh cãi dữ dội

Harare, Zimbabwe – Các nghị sĩ Zimbabwe đã thông qua một dự luật nhằm thay thế bầu cử tổng thống trực tiếp bằng hình thức bỏ phiếu qua quốc hội. Đề xuất này, theo những người ủng hộ, sẽ thúc đẩy tính liên tục trong chính sách, nhưng phe đối lập lo ngại sẽ làm suy yếu trách nhiệm giải trình dân chủ và củng cố thêm quyền lực của đảng cầm quyền.

“Tôi không thể tin rằng những người này lại muốn bầu tổng thống thay cho tất cả mọi người,” Barnabas Gura, 38 tuổi, đến từ vùng ngoại ô Glen View của Harare, nói với Al Jazeera. “Chỉ có 210 nghị sĩ bỏ phiếu thay mặt cho 15 triệu dân. Thật vô lý.”

Vào ngày thứ Năm, Dự luật sửa đổi hiến pháp số 3 đã được thông qua tại Hạ viện với 216 phiếu thuận và 42 phiếu chống. Dự luật hiện sẽ chuyển lên Thượng viện, nơi nó cũng được dự kiến sẽ giành được đa số 2/3 cần thiết để sửa đổi hiến pháp.

Dự luật nhằm sửa đổi Hiến pháp năm 2013 của Zimbabwe bằng cách thay thế bầu cử tổng thống trực tiếp bằng bầu cử thông qua một phiên họp chung của Thượng viện và Hạ viện.

Bộ trưởng Tư pháp Ziyambi Ziyambi, người bảo trợ dự luật, đã bác bỏ những chỉ trích rằng các thay đổi đề xuất sẽ làm suy yếu trật tự hiến pháp của Zimbabwe. Phát biểu trước quốc hội ngày 3/6, ông Ziyambi cho rằng dự luật “không phải là sự từ bỏ trật tự hiến pháp dưới bất kỳ hình thức nào, mà là sự tiếp nối của nó” và là “sản phẩm của sự phản ánh thực tiễn và thể chế, sau hơn một thập kỷ thực thi các điều khoản nhất định của hiến pháp”.

Ông Ziyambi nói rằng có nhiều thông tin sai lệch xung quanh dự luật, đặc biệt là trên mạng xã hội. “Dự luật này không gia hạn nhiệm kỳ tổng thống hay cho phép nhiệm kỳ thứ ba. Nó không tước quyền bầu cử. Nó không trì hoãn bầu cử. Nó không tập trung quyền lực vào tay tổng thống,” ông khẳng định.

Tuy nhiên, phe đối lập bác bỏ cách giải thích đó và cho rằng những thay đổi đề xuất sẽ củng cố ảnh hưởng của Tổng thống Emmerson Mnangagwa đối với hệ thống chính trị và có thể mở đường cho ông ở lại nắm quyền sau khi kết thúc nhiệm kỳ hiến pháp vào năm 2028.

Dự luật đe dọa nền dân chủ

Những người ủng hộ dự luật, bao gồm các nghị sĩ từ đảng cầm quyền ZANU-PF và đảng đối lập Liên minh vì Sự thay đổi của Công dân (CCC), cho rằng những thay đổi này sẽ thúc đẩy tính liên tục trong chính sách dài hạn và cho Mnangagwa thêm thời gian để hoàn thành chương trình phát triển của mình. Tuy nhiên, Gura không bị thuyết phục, cho rằng thêm thời gian sẽ không cải thiện cuộc sống của người dân Zimbabwe đang vật lộn với nghèo đói. “Mnangagwa đã thất bại trong tám năm qua. Chỉ một số ít người thân cận với tầng lớp cầm quyền mới được hưởng lợi,” anh nói.

ZANU-PF đã nắm quyền kể từ khi Zimbabwe giành độc lập vào năm 1980. Mnangagwa lên nắm quyền vào tháng 11/2017 sau khi cựu Tổng thống Robert Mugabe bị phế truất sau một can thiệp quân sự. Theo hiến pháp hiện hành, Mnangagwa sẽ phải rời nhiệm sở vào năm 2028.

Pride Mkono, một nhà hoạt động công bằng xã hội và nhà bảo vệ nhân quyền, cho rằng dự luật sửa đổi sẽ tiếp tục củng cố sự thống trị của ZANU-PF. “Kể từ khi độc lập, ZANU-PF đã thống trị chính trị cho đến năm 2000 khi bị thách thức bởi đảng đối lập Phong trào Thay đổi Dân chủ. Tuy nhiên, phe đối lập hiện đang ở trạng thái hôn mê và không có khả năng thách thức họ. Vì vậy, chúng ta sẽ thực sự bước vào một chế độ độc đảng, nhưng bị chi phối bởi một băng nhóm cá nhân,” Mkono nói.

Obert Masaraure, chủ tịch Công đoàn Giáo viên Nông thôn Hợp nhất Zimbabwe (ARTUZ), nói rằng sửa đổi sẽ làm suy yếu nghiêm trọng nền dân chử mong manh. “Quyền lực sẽ bị tước khỏi tay người dân, và nhánh hành pháp phối hợp với giới tinh hoa sẽ tự do cướp bóc tài nguyên quốc gia,” ông nói.

Giới trẻ như Gura cho biết họ có ít lý do để tin rằng việc gia hạn nhiệm kỳ của Mnangagwa sẽ cải thiện triển vọng của họ. Anh cho rằng việc loại bỏ bầu cử tổng thống trực tiếp sẽ tước đi một trong những cơ chế hiếm hoi để người dân yêu cầu các nhà lãnh đạo phải chịu trách nhiệm giải trình. “Đây là một cuộc tấn công trực tiếp vào trách nhiệm giải trình và minh bạch,” anh nói, đồng thời chỉ ra rằng ZANU-PF đã hứa tạo việc làm trước cuộc bầu cử năm 2018 nhưng không thực hiện được.

Bạo lực và đe dọa

Một báo cáo của ủy ban quốc hội trình lên Hạ viện đầu tháng này cho biết 99,4% ý kiến đóng góp nhận được trong các cuộc tham vấn toàn quốc ủng hộ các thay đổi đề xuất. Nhưng quy trình tham vấn bị cáo buộc có dấu hiệu đe dọa và bạo lực. Các nhà hoạt động và tổ chức nhân quyền cho biết các nhân viên an ninh nhà nước tình nghi đã bắt cóc và tra tấn một số người phản đối dự luật. Tại Chiredzi, các thanh niên bị tình nghi là thành viên ZANU-PF đã tấn công nhà hoạt động Gilbert Mutebuki sau khi ngăn cản anh phát biểu phản đối dự luật.

Rawlings Magede, trưởng nhóm chương trình cấp cao tại Heal Zimbabwe Trust, đã bác bỏ kết quả của ủy ban quốc hội. “Không đúng khi hầu hết mọi người ủng hộ dự luật. Những người ủng hộ chỉ là một số ít người nghĩ rằng bằng cách ủng hộ, họ sẽ nhận được phần thưởng. Mọi người đang tuyệt vọng vì quà tặng,” Magede nói.

ZANU-PF kiểm soát quốc hội

Đảng cầm quyền hiện kiểm soát cả Hạ viện và Thượng viện. Sự thống trị của đảng này trong quốc hội đã tăng lên sau cuộc bầu cử năm 2023, khi Thượng nghị sĩ Sengezo Tshabangu thu hồi ghế của một số nghị sĩ CCC, củng cố vị thế cho ZANU-PF. Critic cho rằng nhiều nghị sĩ đối lập còn lại trong quốc hội dễ bị tổn thương về mặt chính trị vì ảnh hưởng của Tshabangu.

Mkono cho biết mặc dù ZANU-PF có đa số 2/3 trong quốc hội, việc thông qua dự luật chưa bao giờ thực sự bị nghi ngờ. Để ngăn các nghị sĩ bỏ phiếu độc lập, đảng này muốn một cuộc bỏ phiếu công khai bằng cách giơ tay. “Đây là sự đe dọa tinh vi và đóng mọi ngả đường cho việc thể hiện quan điểm thực sự của các nghị sĩ,” ông nói.

Wicknell Chivayo, một doanh nhân gây tranh cãi và là đồng minh của Mnangagwa, đã bị chỉ trích vì tìm cách gây ảnh hưởng đến các nghị sĩ thông qua quà tặng là tiền mặt và xe hơi. Vào tháng 4, ông ta đề nghị tặng các nghị sĩ 3,6 triệu đô la nếu họ thông qua dự luật, nhưng sau đó rút lại lời đề nghị sau khi bị chỉ trích công khai. Trong cuộc tranh luận về dự luật, Chivayo đã tặng xe và tiền mặt cho các nghị sĩ Remigious Matangira và Samantha Mureyani sau khi họ phát biểu ủng hộ dự luật.

Tatenda Chikumbu, đến từ Kambuzuma, một vùng ngoại ô đông dân cư khác của Harare, cho biết anh có ít niềm tin vào các nghị sĩ. “Nếu họ có thể bị hối lộ và bỏ phiếu cho dự luật, làm sao tôi có thể tin tưởng họ sẽ bầu tổng thống một khi sửa đổi này được thông qua?”

Susan Matsunga, một nghị sĩ đối lập nhận được xe từ Chivayo, đã ủng hộ dự luật trong các cuộc tranh luận tuần trước. Trong cuộc bỏ phiếu tại Hạ viện hôm thứ Năm, hơn 30 nghị sĩ đối lập đã bỏ phiếu thuận cho dự luật.

Tòa án là tuyến phòng thủ cuối cùng

Với dự luật hiện đang được chuyển lên Thượng viện, những người phản đối đang hướng đến các tòa án. Mkono cho rằng các thách thức pháp lý có thể làm chậm quá trình, nhưng lập luận rằng vận động chính trị là phản ứng mạnh mẽ nhất. “Các phong trào xã hội phải được phát động và tất cả người dân Zimbabwe có liên quan phải cùng nhau chống lại điều này về mặt chính trị. Đó là lựa chọn khả thi duy nhất,” ông nói.

Một số thách thức pháp lý đã được đưa ra trước tòa. Một số công dân đang kiện các nghị sĩ của họ vì ủng hộ dự luật. Những người khác đang thách thức các đề xuất có thể gia hạn nhiệm kỳ của Mnangagwa. Nhà hoạt động nhân quyền Youngerson Matete đã tiếp cận Tòa án Tối cao để yêu cầu ngăn chặn việc ban hành dự luật mà không có trưng cầu dân ý. Tuy nhiên, nhiều người Zimbabwe đã mất niềm tin vào ngành tư pháp, vốn bị chỉ trích là thiếu độc lập.

Đối với Gura, những gì đang bị đe dọa vượt xa chu kỳ bầu cử tiếp theo. Những thay đổi hiến pháp được đề xuất, anh nói, sẽ định hình tương lai của đất nước mà con cái anh sẽ thừa hưởng. “Đây là một cuộc tấn công trực tiếp vào trách nhiệm giải trình và minh bạch,” anh nói.