Trợ cấp 2 bảng/ngày cho người dân Amazon giúp bảo vệ rừng nhiệt đới

Một dự án tiên phong cung cấp thu nhập cơ bản không điều kiện cho người dân bản địa ở vùng Amazon thuộc Peru đã góp phần bảo vệ rừng nhiệt đới, theo một nghiên cứu được công bố.

Phân tích từ Đại học Bath được kỳ vọng sẽ đóng góp vào cuộc tranh luận đang gia tăng về vai trò của các khoản thanh toán trực tiếp cho cộng đồng duy trì các hệ sinh thái quan trọng toàn cầu.

Dự án thí điểm kéo dài hai năm do tổ chức từ thiện Cool Earth có trụ sở tại Vương quốc Anh quản lý đã trao cho 211 người tại ba cộng đồng ở vùng Asháninka của Peru sáu lần chuyển tiền, mỗi lần 1.032 sol Peru – tương đương khoảng 2 bảng Anh mỗi ngày – để họ chi tiêu theo ý muốn.

Trong suốt quá trình thử nghiệm, các nhà nghiên cứu phát hiện gần 90% người tham gia đã áp dụng các biện pháp có lợi cho môi trường, như trồng rừng tập thể, phục hồi các nguồn nước quan trọng và giảm đốt rừng.

Họ cũng ghi nhận tình trạng mất an ninh lương thực giảm, vốn đôi khi có thể khiến người dân rừng bắt đầu khai thác gỗ hoặc tham gia vào các hoạt động tội phạm môi trường. Tỷ lệ hộ gia đình không đủ khả năng chi trả cho thực phẩm dinh dưỡng giảm từ 73% xuống 26%.

Một lợi ích khác được báo cáo là giảm di cư, với tỷ lệ người tham gia buộc phải rời bỏ nhà cửa để tìm việc làm giảm từ 43% xuống 18%. Các nhà nghiên cứu cho biết điều này cho phép nhiều người ở lại và bảo vệ rừng hơn.

Tiến sĩ Nick Langridge, đồng tác giả báo cáo, nhận định: "Các phát hiện cho thấy khi cộng đồng có an ninh và quyền tự chủ cao hơn, họ có khả năng bảo vệ tốt hơn các hệ sinh thái mà họ phụ thuộc vào."

Ngày càng có sự công nhận về tầm quan trọng của việc người bản địa quản lý rừng Amazon và các quần xã sinh vật khác, vốn hấp thụ carbon, che chở đa dạng sinh học và cung cấp các dịch vụ sinh thái thiết yếu cho hành tinh. Tuy nhiên, vai trò này ngày càng trở nên khó khăn khi đất đai của người bản địa bị đe dọa bởi thợ mỏ, người khai thác gỗ, nông dân và những kẻ chiếm đất, và khi nhiều thanh niên của các cộng đồng thường nghèo về kinh tế này được tiếp xúc với internet hoặc bị thu hút đến các thành phố giàu có hơn.

Cách duy trì, khuyến khích và thưởng cho việc quản lý của người bản địa là một cuộc tranh luận sôi nổi trong cộng đồng viện trợ và môi trường quốc tế. Nhiều chương trình thanh toán trước đây đi kèm với các điều kiện ràng buộc, như chương trình bolsa família của chính phủ Brazil, vốn có nghĩa vụ giáo dục trẻ em, hoặc bolsa verde, yêu cầu các hoạt động bảo tồn.

Các tác giả của nghiên cứu mới cho biết dự án – được soạn thảo với các nhóm phụ nữ địa phương – là dự án đầu tiên cung cấp thu nhập cơ bản không điều kiện cho một cộng đồng bản địa ở Amazon.

Tác giả chính, Tiến sĩ Neil Howard, cho biết: "Tất cả những điều này giúp bảo tồn có đạo đức. Động cơ khai thác hoặc bỏ hoang đất đai bị giảm bớt, và con người được đặt lên hàng đầu với sự tôn trọng và phẩm giá, điều này trái ngược hoàn toàn với lịch sử thực dân của chính sách bảo tồn và người bản địa."

Để tăng cường tác động, dự án đã triển khai một chương trình bổ sung tự nguyện "tiền mặt cộng thêm" gồm giáo dục do cộng đồng dẫn dắt về tài chính, bảo tồn và biến đổi khí hậu.

Các học giả khác thận trọng hơn về tác động môi trường của các khoản chuyển tiền, chỉ ra rằng các nghiên cứu tương tự ở nơi khác cho thấy chúng có thể dẫn đến gia tăng phá rừng khi người dân sử dụng tiền mặt bổ sung để mở rộng nông nghiệp.

Ở một số vùng của Amazon, tiền mặt được dùng để mua xe máy và ô tô, làm tăng nhu cầu về đường xá. Cũng có báo cáo về việc các cộng đồng bản địa trở nên dễ tiếp cận với ma túy hơn khi họ đến thành phố để nhận tiền chuyển khoản.

Các tác giả của báo cáo mới thừa nhận cần có nghiên cứu rộng hơn về tác động sinh thái của thu nhập cơ bản không điều kiện. Nghiên cứu hai năm của họ có quy mô nhỏ, chỉ bao phủ hơn 500 ha (1.235 mẫu Anh) rừng. Họ không đo lường những thay đổi về thảm thực vật hoặc chất lượng đất, cũng không tính đến ảnh hưởng của bất kỳ dự án riêng biệt nào có thể đã tác động đến hành vi cộng đồng.

Bất chấp những hạn chế này, họ cho biết các kết quả ban đầu đã khiến mạng lưới các tổ chức xã hội dân sự hoạt động vì bảo tồn bằng tiền mặt phấn khích.

"Đúng, đây là một thí điểm và chúng ta có thể cần một dự án lớn hơn nhiều," Howard nói. "Nhưng đây là một bước tiên phong. Tôi hy vọng sự đánh đổi giữa quy mô và đổi mới sẽ nghiêng về hướng này."