Israel mở thầu xây 1.234 nhà tại khu E1 ở Bờ Tây, gây tranh cãi và chỉ trích quốc tế

Israel đã mở thầu xây dựng 1.234 căn nhà tại khu E1 ở Bờ Tây bị chiếm đóng, thúc đẩy kế hoạch mở rộng khu định cư bất hợp pháp mà các tổ chức nhân quyền cho rằng sẽ chia cắt lãnh thổ Palestine thành hai phần.

Động thái này nằm trong kế hoạch của Israel nhằm tạo ra khu vực "E1" trên dải đất Palestine, hướng tới xây dựng một "hành lang" định cư liên tục giữa Đông Jerusalem bị chiếm đóng và khu định cư lớn Ma'ale Adumim, cách Jerusalem khoảng 7 km về phía đông. Điều này sẽ cản trở việc đi lại của người Palestine giữa miền Bắc và miền Nam Bờ Tây, đồng thời cô lập các cộng đồng dân cư ở mỗi bên. Hoạt động xây dựng này bị coi là bất hợp pháp theo luật pháp quốc tế.

Theo lời Ubai al-Aboudi, một nhà hoạt động nhân quyền Palestine, dự án sẽ đặt "chiếc đinh cuối cùng vào quan tài giải pháp hai nhà nước" và khiến việc thành lập một nhà nước Palestine trở thành điều không thể.

Văn phòng Nhân quyền Liên Hợp Quốc trước đây đã mô tả dự án E1 là một "bước đi nghiêm trọng và bất hợp pháp nhằm củng cố thôn tính", trong khi Tổng thư ký Liên Hợp Quốc cho rằng việc xây dựng khu định cư ở đó vi phạm luật pháp quốc tế và trực tiếp đi ngược lại các nghị quyết của Liên Hợp Quốc.

Lịch sử phát triển của kế hoạch E1

Kế hoạch E1, tên viết tắt của "East 1", bắt nguồn từ năm 1991 dưới thời Thủ tướng Israel Yitzhak Shamir và được phát triển tiếp dưới thời Yitzhak Rabin năm 1994, nhưng việc xây dựng nhà ở liên tục bị hoãn do áp lực quốc tế.

Israel bắt đầu công việc hạ tầng sơ bộ cho E1 vào năm 2004 và sau đó xây dựng đường xá cùng một trụ sở cảnh sát, nhưng kế hoạch xây dựng hàng nghìn ngôi nhà vẫn bị đình trệ khi các chính phủ Mỹ và châu Âu liên tiếp cảnh báo rằng việc xây dựng sẽ đe dọa toàn vẹn lãnh thổ của một nhà nước Palestine trong tương lai. Israel cũng hoãn tiến độ E1 vào năm 2022 sau áp lực từ Mỹ.

Tuy nhiên, nhiệm kỳ thứ hai của Tổng thống Mỹ Donald Trump, bắt đầu từ tháng 1 năm 2025, đã tạo ra môi trường chính trị thuận lợi hơn cho việc mở rộng khu định cư của chính phủ Thủ tướng Benjamin Netanyahu, theo các nhà phân tích.

E1 do đó được hồi sinh trong bối cảnh mở rộng kiểm soát của Israel tại Bờ Tây bị chiếm đóng, vốn đã tăng tốc dưới chính phủ Netanyahu, nơi phụ thuộc nhiều vào các đảng cực hữu ủng hộ việc mở rộng định cư.

Bộ trưởng Tài chính cực hữu Bezalel Smotrich, người cũng giữ chức bộ trưởng bổ sung trong Bộ Quốc phòng, giám sát Cơ quan Quản lý Định cư, cơ quan có quyền hạn rộng lớn đối với đất đai, quy hoạch và phát triển định cư tại Bờ Tây bị chiếm đóng. Smotrich, người sống trong một khu định cư bất hợp pháp trên đất Palestine, đã công khai liên kết việc xây dựng E1 với việc ngăn cản thành lập nhà nước Palestine. Khi kế hoạch được thúc đẩy vào năm 2025, ông nói việc phê duyệt "chôn vùi ý tưởng về một nhà nước Palestine", đồng thời nhiều lần mô tả các chính sách Bờ Tây của mình là hướng tới chủ quyền của Israel trên lãnh thổ này.

Vào tháng 3 năm 2025, Israel đã phân bổ 335 triệu shekel (92 triệu USD) để xây dựng một "Con đường Chủ quyền", nhằm chuyển hướng giao thông của người Palestine ra khỏi khu vực E1 và Ma'ale Adumim đến một tuyến đường riêng.

Vào tháng 5 năm 2026, chính quyền Israel đã phá hủy khoảng 50 cửa hàng và doanh nghiệp của người Palestine ở lối vào phía đông al-Eizariya, còn gọi là Bethany, một thị trấn Palestine nằm trên sườn đông nam Núi Ôliu, cách Jerusalem khoảng 2,4 km về phía đông, trước khi xây dựng con đường liên quan đến khu định cư. Bethany là nơi có Mộ của Lazarus, một thánh địa của người hành hương Kitô giáo và du khách địa phương.

Dự án E1 được xem là một phần trong nỗ lực rộng lớn hơn nhằm định cư toàn bộ Bờ Tây. Vào tháng 2 năm 2026, nội các an ninh Israel đã phê duyệt các biện pháp mở rộng thẩm quyền của Israel tại Bờ Tây bị chiếm đóng, bao gồm cho phép thực thi pháp luật mạnh mẽ hơn của Israel tại các khu vực do Chính quyền Palestine quản lý.

Hạn chót nộp hồ sơ dự thầu cho đợt mở thầu E1 mới nhất là ngày 19/10, tám ngày trước cuộc bầu cử Israel dự kiến vào ngày 27/10.

Ảnh hưởng của E1 đối với cộng đồng Palestine

E1 nằm ngay phía đông Đông Jerusalem bị chiếm đóng và khu định cư bất hợp pháp Ma'ale Adumim.

Israel có kế hoạch mở rộng Ma'ale Adumim vào E1 với 3.400 ngôi nhà định cư trên khoảng 12 km² đất Palestine. Dự án rộng hơn cũng dự kiến xây dựng khách sạn và các con đường kết nối khu định cư với Jerusalem nhanh hơn.

Đợt mở thầu mới nhất, do Bộ Xây dựng và Nhà ở Israel công bố, bao gồm 1.234 ngôi nhà theo một trong hai kế hoạch xây dựng được phê duyệt cho E1.

Vị trí của E1 khiến nó trở nên đặc biệt gây tranh cãi. Ma'ale Adumim và khối định cư xung quanh kéo dài sâu vào Bờ Tây bị chiếm đóng về phía Thung lũng Jordan, với việc phát triển đe dọa các cộng đồng Palestine vốn đã sống trên đất này.

Khoảng 3.700 người Palestine, chủ yếu là người Bedouin, sống trong 18 cộng đồng tại khu vực và đã phải hứng chịu việc phá hủy nhà cửa, di dời và hạn chế các dịch vụ cơ bản. Trong số đó có Khan al-Ahmar, một ngôi làng Bedouin nằm ngay trên đường hành lang E1, từng đối mặt với mối đe dọa phá hủy và di dời cưỡng bức từ lâu.

Đợt mở thầu cũng được công bố trong khi một vụ kiện vẫn đang chờ xử lý tại Tòa án Quận Jerusalem, theo tổ chức phi chính phủ Israel Ir Amim. Tổ chức này cho biết một kiến nghị được đệ trình thay mặt cho người dân Palestine, cùng với Ir Amim, Peace Now và Bimkom, vẫn đang chờ xử lý, với việc tòa án ra lệnh cho nhà nước Israel vào tháng 6 phải nộp phản hồi chi tiết trước ngày 1/9.

Ir Amim cho biết chính phủ đã cam kết thông báo cho những người kiện trước khi đấu thầu được mở nhưng đã không thực hiện, đồng thời nói rằng quyết định tiến hành trong khi vụ việc vẫn chờ tòa án xét xử làm dấy lên "mối lo ngại nghiêm trọng về việc tôn trọng quá trình tư pháp đang diễn ra và làm nổi bật quyết tâm của nhà nước trong việc đẩy nhanh tiến trình trước cuộc bầu cử sắp tới của Israel".

Phản ứng của cộng đồng quốc tế

Động thái mới nhất đã vấp phải sự lên án chung từ các nhà lãnh đạo Anh, Pháp, Đức, Ý, Hà Lan, Canada và Na Uy.

"Quyết định của Chính phủ Israel công bố đấu thầu xây dựng cho dự án định cư E1 là không thể chấp nhận được", tuyên bố chung của họ nêu rõ. Các chính phủ cảnh báo rằng E1 sẽ "làm suy yếu triển vọng của giải pháp hai nhà nước bằng cách tạo ra một cái nêm xuyên qua Bờ Tây và gây tổn hại đến tính liên tục lãnh thổ của các vùng lãnh thổ Palestine".

Họ kêu gọi Israel rút lại kế hoạch ngay lập tức và thực hiện bước đi bất thường là cảnh báo trực tiếp các công ty không nên tham gia đấu thầu, với lý do có thể gặp "hậu quả pháp lý và uy tín, bao gồm nguy cơ liên quan đến các vi phạm nghiêm trọng luật pháp quốc tế".

Ngoại trưởng Anh Ed Miliband cũng thông báo rằng Anh đã triệu tập đại biện của Israel và yêu cầu rút lại các đợt đấu thầu.

Bộ trưởng An ninh Quốc gia cực hữu Israel Itamar Ben-Gvir đã phản ứng bằng cách tấn công chính phủ Anh. "Ai đó nên cập nhật cho Ed rằng Ủy trị Anh cho vùng đất Israel đã kết thúc vào năm 1948 và Israel là một quốc gia độc lập", Ben-Gvir viết trên X.

Liệu sự lên án quốc tế có đủ?

Bất chấp nhiều tuyên bố lặp đi lặp lại phản đối việc mở rộng khu định cư, các nhà hoạt động Palestine và các nhóm nhân quyền cho rằng Israel phải đối mặt với rất ít hậu quả thực sự khi tiếp tục thay đổi thực tế trên mặt đất ở Bờ Tây.

Trung tâm Công lý Quốc tế cho Người Palestine đã kêu gọi chính phủ Anh áp đặt lệnh cấm vận thương mại ngay lập tức đối với các khu định cư Israel ở Bờ Tây bị chiếm đóng. Một liên minh gồm năm nhóm, bao gồm Chiến dịch Đoàn kết Palestine, cũng kêu gọi Anh cấm thương mại với các khu định cư và áp đặt thêm các biện pháp trừng phạt đối với Israel.

Nhà hoạt động nhân quyền Palestine Ubai Al-Aboudi cho rằng sự lên án quốc tế đã thất bại trong việc ngăn chặn việc mở rộng khu định cư. "Những gì chúng ta thấy cho đến nay chỉ là lời nói suông mà ít hành động đối với Israel", ông nói với Al Jazeera. "Israel có thể sống chung với mọi lời lên án bằng lời nói trên thế giới miễn là nó thúc đẩy thực tế trên mặt đất."

Chỉ ra phán quyết năm 2024 của Tòa án Công lý Quốc tế rằng có bằng chứng Israel có thể đang phạm tội diệt chủng ở Gaza, cũng như quy định của Công ước Geneva cấm một cường quốc chiếm đóng chuyển dân thường của mình vào lãnh thổ bị chiếm đóng, ông nhấn mạnh rằng các quốc gia khác có nghĩa vụ không tạo điều kiện hoặc công nhận những thay đổi như vậy.

"Sự miễn trừ mà Israel được hưởng đã dẫn đến thời điểm này," ông nói, "nơi mà ngay cả vỏ bọc của giải pháp hai nhà nước cũng không thể duy trì được."

Giám đốc đồng điều hành của Viện Ngoại giao Công chúng Palestine, Ines Abdel Razek, nói với Al Jazeera rằng những cảnh báo quốc tế về mối đe dọa đối với giải pháp hai nhà nước che giấu một sự thất bại sâu sắc hơn trong hành động.

"'Triển vọng giải pháp hai nhà nước' chỉ là thứ ngôn từ ngoại giao được dùng để che đậy sự bất hành động có chủ đích và sự đồng lõa trong việc tước đoạt người Palestine trong nhiều thập kỷ."

"Chế độ thực dân Israel đã xóa sổ Gaza, phá hủy trường học, trường đại học, bệnh viện và đất nông nghiệp, khiến hai triệu người phải di dời và mất nhà cửa, trong khi tiếp tục thôn tính Bờ Tây trong nhiều thập kỷ gần như không bị gián đoạn. Làm thế nào mà điều đó vẫn chưa giết chết giải pháp hai nhà nước?" bà nói.

"Cộng đồng quốc tế đã hoàn thiện màn trình diễn phẫn nộ của mình - kêu cứu nhưng không trừng phạt hay cắt đứt quan hệ với Israel, qua đó càng làm Israel thêm liều lĩnh và củng cố sự miễn trừ của họ. Chúng tôi không ảo tưởng rằng hôm nay sẽ khác."