Châu Âu thận trọng trước kế hoạch hải quân Mỹ tại eo biển Hormuz

Mỹ đã dành nhiều tháng để tìm cách thành lập một liên minh hải quân quốc tế nhằm hộ tống tàu thuyền qua eo biển Hormuz, tuyến đường biển huyết mạch đang bị đe dọa. Tuy nhiên, các đồng minh châu Âu của Washington, trong đó có Anh và Pháp, những nước trước đây từng đồng ý đứng đầu một phái bộ như vậy trong trường hợp đạt được lệnh ngừng bắn bền vững, lại tỏ ra ngần ngại tiến tới, ngay cả khi tình trạng gián đoạn tại tuyến đường biển quan trọng này đang gây sức ép lên kinh tế toàn cầu.

Các nhà phân tích cho rằng nỗ lực liên minh bị trì trệ phản ánh sự thận trọng sâu sắc của các chính phủ châu Âu trong việc bị lôi kéo vào một cuộc xung đột khó lường mà họ không khởi xướng cũng như không ủng hộ, đặc biệt là khi không có sự hậu thuẫn rõ ràng từ các đối tác vùng Vịnh.

“Cả Anh và Pháp đều không có mấy hứng thú với việc bị kéo vào một cuộc đối đầu với Iran để làm lợi cho những nước khác, nhất là khi không có yêu cầu khu vực rõ ràng cho việc đó,” HA Hellyer, thành viên cấp cao tại Viện Dịch vụ Thống nhất Hoàng gia và Trung tâm Tiến bộ Mỹ, nói với Al Jazeera.

Anh, Mỹ “thống nhất” về Hormuz?

Mỹ lần đầu đưa ra ý tưởng về một liên minh hải quân quốc tế để đảm bảo an toàn hàng hải tại eo biển vào tháng 3, khi Tổng thống Donald Trump kêu gọi các đồng minh và cả Trung Quốc cử tàu chiến tham gia. Đa số các nước ban đầu từ chối hoặc không cam kết, dù Anh và Pháp để ngỏ khả năng tham gia.

Các quan chức Mỹ tiếp tục thúc đẩy ý tưởng này khi cuộc chiến của Washington chống Iran kéo dài, trong khi ông Trump chỉ trích các đồng minh NATO vì cho rằng họ không ủng hộ đầy đủ cho Mỹ trong cuộc xung đột. Giữa tháng 4, Thủ tướng Anh khi đó là Keir Starmer công bố kế hoạch để Anh và Pháp dẫn đầu một phái bộ quốc tế bảo đảm an toàn cho tàu thuyền qua eo biển, nhấn mạnh đây sẽ là hoạt động “hoàn toàn vì mục đích hòa bình và phòng thủ”.

Tháng sau, Bộ Quốc phòng Anh cam kết điều máy bay không người lái, máy bay chiến đấu và một tàu chiến tham gia phái bộ, đồng thời cho biết hoạt động này có sự ủng hộ của hàng chục nước khác và sẽ bắt đầu “khi điều kiện cho phép”. Tuy nhiên, nhiều tháng sau, nỗ lực này dường như vẫn dậm chân tại chỗ, bất chấp việc Bộ trưởng Quốc phòng Anh Wes Streeting khẳng định nước này “hoàn toàn thống nhất” với Mỹ về “việc bảo đảm tự do hàng hải và vận chuyển thương mại qua eo biển Hormuz”.

Một nguồn ngoại giao châu Âu cho biết, sau sáng kiến chung Anh-Pháp về một phái bộ đa quốc gia vì “tự do hàng hải” tại eo biển Hormuz, một cuộc họp mới với sự tham gia của hơn 30 quốc gia “ở cấp kỹ thuật” đã diễn ra hôm thứ Năm. Người phát ngôn Bộ Quốc phòng Anh nói rằng ông Streeting mong đợi các cuộc thảo luận tiếp theo về “hoạch định và điều phối cho một phái bộ đa quốc gia trong tương lai”, đồng thời nhấn mạnh “hoạt động vẫn phụ thuộc vào điều kiện thực địa và một thỏa thuận chính trị bền vững”.

Phái bộ “cố ý giới hạn”

Ông Hellyer cho rằng liên minh hải quân tại Hormuz bị trì hoãn “vì chính trị chưa bao giờ khớp với những lời hùng biện”. Theo ông, Anh và Pháp có thể ủng hộ tự do hàng hải trên nguyên tắc, nhưng họ rất khó dẫn đầu một chiến dịch mà các đối tác vùng Vịnh chủ chốt không tích cực ủng hộ. Cả hai nước đều không muốn bị coi là “áp đặt một kiến trúc an ninh mà các chính phủ khu vực cho là leo thang không cần thiết”.

Amjed Rasheed, giảng viên nghiên cứu quốc phòng tại Đại học King’s College London, nhận định sự tham gia của châu Âu có thể sẽ hạn chế, có điều kiện và thuần túy phòng thủ. Vốn đã phải đối mặt với mối đe dọa an ninh gần hơn từ Nga ở sườn phía đông, châu Âu muốn “giảm leo thang và ổn định” tại vùng Vịnh. “Quyết định tấn công Iran được đưa ra ở Washington và Tel Aviv, họ không tham khảo ý kiến các cường quốc châu Âu. Các cường quốc châu Âu không sẵn sàng và cũng không muốn trở thành một phần của cuộc chiến mà họ không tham gia thiết kế,” ông nói.

Ông Hellyer tin rằng một “sự hiện diện hải quân phòng thủ” tại Hormuz với sự tham gia của châu Âu vẫn có thể xảy ra, dù ông nghi ngờ “một liên minh mạnh mẽ hơn” sẽ được hình thành. “Tôi mong đợi mọi phái bộ châu Âu sẽ vẫn được giới hạn một cách có chủ đích, tập trung vào trấn an và bảo vệ tàu thương mại, thay vì phát triển thành một chiến dịch an ninh rộng lớn hơn,” ông nói.

Hormuz, “tài sản chiến lược” của Iran

Vị thế của eo biển Hormuz – nơi khoảng 1/5 lượng dầu mỏ và khí tự nhiên hóa lỏng toàn cầu thường đi qua – đã trở thành điểm tranh cãi lớn giữa Mỹ và Iran trong các cuộc đàm phán nhằm chấm dứt xung đột. Mỹ khẳng định Iran không kiểm soát eo biển này, rằng luật pháp quốc tế cho phép đi lại tự do, không bị cản trở. Trong khi đó, Iran tìm cách củng cố quyền kiểm soát tuyến đường biển này và hướng tàu thuyền đi qua các tuyến đường mà họ chấp thuận.

Hôm thứ Tư, Thứ trưởng Ngoại giao Iran Kazem Gharibabadi cho biết một thỏa thuận với Oman về quy trình quản lý mới đối với giao thông qua Hormuz đang “trên bờ vực hoàn tất”. Theo thỏa thuận dự kiến kéo dài từ hai đến bốn tháng này, phần lớn tuyến đường vận chuyển mới được chỉ định sẽ đi qua lãnh hải Iran, phần còn lại đi qua lãnh hải Oman, và các tuyến đường tạm thời hiện tại sẽ bị đóng cửa.

Sina Azodi, trợ lý giáo sư về chính trị Trung Đông tại Đại học George Washington, bày tỏ nghi ngờ về việc vị thế của eo biển Hormuz sẽ trở lại trạng thái trước chiến tranh Mỹ-Israel chống Iran. “Người Iran đã học được rằng bằng việc phong tỏa eo biển Hormuz, họ có thể khiến kinh tế toàn cầu phải gào thét. Đây là một tài sản chiến lược và tôi không nghĩ họ sẽ dễ dàng từ bỏ nó,” ông nói.