Somalia giành vị thế mới tại các diễn đàn an ninh toàn cầu

Trong chính trị quốc tế, vị thế của một quốc gia tại các diễn đàn thường quan trọng không kém nội dung họ phát biểu. Trong nhiều thập kỷ, Somalia chủ yếu là chủ đề của các cuộc thảo luận an ninh toàn cầu, hiếm khi là bên tham gia quyết định. Hiện nay, thực tế này đang thay đổi, mang cả ý nghĩa biểu tượng lẫn hệ quả thực tiễn.

Việc Somalia trúng cử vào Hội đồng Hòa bình và An ninh Liên minh châu Phi (AU PSC), cùng với tư cách thành viên Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc (UNSC), đánh dấu bước ngoặt trong tiến trình ngoại giao. Trong một thời gian dài, Somalia chỉ được bàn luận tại các diễn đàn an ninh có ảnh hưởng nhất thế giới. Giờ đây, nước này đang góp phần định hình chương trình nghị sự.

Sự thay đổi này phản ánh sự trưởng thành của các thể chế ngoại giao và an ninh Somalia, cũng như quá trình tái thiết uy tín quốc tế sau nhiều thập kỷ xung đột và bất ổn nhà nước. Trong phần lớn ba thập kỷ qua, các quyết định ảnh hưởng đến an ninh Somalia thường được đưa ra tại những căn phòng nơi tiếng nói Somalia vắng bóng hoặc chỉ ở ngoài rìa. Các bên ngoại quốc tranh luận về chiến lược can thiệp, chế độ trừng phạt, nhiệm vụ gìn giữ hòa bình và phản ứng nhân đạo, trong khi Somalia chìm trong bất ổn nội bộ.

Tư cách thành viên tại UNSC và AU PSC đã thay đổi căn bản động lực đó. Đây là những cơ quan không chỉ mang tính biểu tượng: họ đưa ra các quyết định ràng buộc, thông qua nghị quyết, cho phép triển khai các chiến dịch gìn giữ hòa bình và định hình khuôn khổ pháp lý quốc tế. Đối với Somalia, điều này có vẻ đơn giản nhưng tác động rất sâu sắc. Somalia giờ đây là một phần của quy trình xác định các chính sách ảnh hưởng đến an ninh và phát triển của chính mình.

Sự tham gia đó củng cố quá trình xây dựng nhà nước theo nhiều cách: tăng cường năng lực thể chế trong bộ máy ngoại giao Somalia, thúc đẩy minh bạch và trách nhiệm giải trình thông qua tương tác với các chuẩn mực đa phương, đồng thời đưa Somalia xích lại gần hơn với các tiêu chuẩn ngoại giao và pháp lý quốc tế. Somalia đang chuyển từ nước tiếp nhận các quyết định quốc tế thành nước đóng góp vào các quyết định đó.

Vai trò của Somalia tại các hội đồng này còn mang ý nghĩa đại diện vượt ra ngoài biên giới quốc gia. Là thành viên UNSC và AU PSC, Somalia hiện có vị thế ngoại giao hiếm có. Nước này đồng thời đại diện cho lợi ích của châu Phi, thế giới Ả Rập và Hồi giáo, cũng như các nước kém phát triển nhất (LDCs). Những mối quan tâm của các nhóm quốc gia này thường bị lu mờ bởi các ưu tiên của những cường quốc. Somalia giờ đứng lên vì họ.

Kinh nghiệm thực tế của Somalia trong việc tái thiết thể chế sau xung đột, quản lý các chuyển giao an ninh phức tạp và cân bằng chủ quyền với hợp tác quốc tế cho phép nước này vận động không chỉ cho bản thân mà còn cho các nguyên tắc rộng lớn hơn: tiến trình hòa bình toàn diện, các phương pháp tiếp cận an ninh dựa trên phát triển bền vững và sự tham gia công bằng vào việc ra quyết định toàn cầu.

Hòa bình trong nước, hòa bình với thế giới

Tuyên ngôn chính trị năm 2022 của Tổng thống Hassan Sheikh Mohamud, “Somalia hòa bình với chính mình và hòa bình với thế giới”, ngày càng được phản ánh qua các tư cách thành viên mới đây. Tầm nhìn này đang chứng tỏ hiệu quả, khi sự tham gia của Somalia vào quá trình ra quyết định hòa bình toàn cầu cho thấy sự gắn kết ngày càng tăng giữa các hoạt động đối ngoại và nỗ lực ổn định nội bộ. Các ghế tại UNSC và AU PSC sẽ trực tiếp củng cố quá trình xây dựng nhà nước của Somalia. Sự tham gia tích cực vào việc định hình hòa bình quốc tế cũng phản ánh và hỗ trợ cách thức xử lý các chương trình nghị sự hòa bình và an ninh trong nước.

Thời điểm bước ngoặt năm 2026

Năm 2026 đại diện cho sự hội tụ hiếm có của các cơ hội. Sự hiện diện đồng thời của Somalia tại AU PSC và UNSC mang lại một nền tảng ngoại giao vô song trong lịch sử gần đây. Vai trò kép này cho phép nước này đóng vai trò cầu nối giữa các khuôn khổ an ninh khu vực và toàn cầu. Somalia có thể đảm bảo các ưu tiên an ninh của mình được phản ánh trong các quyết định của AU, và xa hơn, các ưu tiên của châu Phi được phản ánh trong các nghị quyết toàn cầu. Nước này cũng có thể chuyển đổi các cam kết quốc tế thành các hành động khu vực phù hợp với bối cảnh địa phương.

Điều này không chỉ tác động đến ngoại giao và thảo luận chính sách mà còn mang đến cơ hội vận động cho những thay đổi thực sự ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống hàng ngày của người dân Somalia. Các vấn đề đó có thể bao gồm chống khủng bố, hỗ trợ ổn định, tiếp cận nhân đạo, tài trợ phát triển, an ninh khí hậu và các cơ chế chính trị bao trùm. Bằng cách định hình nội dung và định hướng của các nghị quyết liên quan, Somalia có thể giúp điều chỉnh các cam kết quốc tế sát hơn với các ưu tiên quốc gia.

Tương lai được định hình bởi sự tham gia

Ảnh hưởng lớn hơn đi kèm trách nhiệm lớn hơn. Tư cách thành viên trong các hội đồng này đòi hỏi tính nhất quán và tuân thủ các chuẩn mực quốc tế. Somalia hiện đã sẵn sàng điều hướng các bối cảnh ngoại giao phức tạp này, cân bằng lợi ích quốc gia với nghĩa vụ an ninh toàn cầu tập thể. Nước này cũng có khả năng duy trì uy tín thông qua sự tham gia mang tính xây dựng, các lập trường có nguyên tắc và quan hệ đối tác đáng tin cậy.

Với việc Somalia dường như đang cam kết duy trì đà này, vị thế quốc tế ngày càng tăng của nước này sẽ tự củng cố lẫn nhau. Mỗi thành công ngoại giao sẽ củng cố các thể chế quốc gia, từ đó nâng cao ảnh hưởng trong tương lai. Sự hiện diện của Somalia ở cấp cao nhất của quản trị an ninh toàn cầu và khu vực đánh dấu một cột mốc quan trọng trong hành trình dài hướng tới phục hồi và ổn định. Nó phản ánh nhiều năm nỗ lực ngoại giao, tái thiết thể chế và từng bước khôi phục lòng tin quốc tế. Nó cũng báo hiệu một tương lai mà Somalia ngày càng được định nghĩa không phải bởi khủng hoảng, mà bởi sự ổn định.

Đối với một quốc gia từng đứng bên lề của việc ra quyết định toàn cầu, sự chuyển đổi này vừa mang tính lịch sử vừa đầy hy vọng. Nó báo hiệu sự chuyển dịch từ cô lập sang hội nhập, từ bị động sang chủ động định hình kết quả. Đối với thế hệ trẻ Somalia, những người lớn lên nghe rằng đất nước không thể tiến bộ, những thành tựu ngoại giao này mang đến một câu chuyện khác. Chúng truyền cảm hứng tự hào, khôi phục niềm tin và giúp xây dựng lại lòng tin vào tương lai của quốc gia.

Thách thức vẫn còn ở phía trước. Nhưng sau một thời kỳ hỗn loạn, Somalia đang ở vị thế tốt để đối mặt với nó, không phải với tư cách một người quan sát thụ động, mà là một người chủ động định hình vận mệnh của chính mình. Đây cũng là một phần của chính sách ngoại giao quốc phòng rộng lớn hơn của Somalia, dựa trên hợp tác toàn cầu và sự phụ thuộc lẫn nhau.