Liên minh châu Phi đàm phán tại Kigali khi giao tranh tiếp diễn ở miền đông DRC
Theo Al Jazeera English
Liên minh châu Phi đã tổ chức tham vấn tại Kigali với sự tham gia của ba cựu tổng thống châu Phi nhằm thúc đẩy tiến trình hòa bình ở miền đông Cộng hòa Dân chủ Congo, nơi giao tranh vẫn tiếp diễn bất chấp các nỗ lực ngoại giao. Các thảo luận tập trung vào triển khai Thỏa thuận Hòa bình Washington, giải giáp lực lượng vũ trang, bảo vệ người tị nạn và hợp tác khu vực, trong khi Kinshasa và Kigali tiếp tục cáo buộc lẫn nhau về hỗ trợ các nhóm vũ trang.
Kigali, Rwanda – Liên minh châu Phi (AU) đã tiến hành tham vấn tại Kigali, Rwanda, trong khuôn khổ các nỗ lực thúc đẩy tiến trình hòa bình ở miền đông Cộng hòa Dân chủ Congo (DRC), nơi giao tranh vẫn tiếp diễn bất chấp các sáng kiến ngoại giao nhằm chấm dứt xung đột.
Theo tuyên bố của AU, cuộc tham vấn ngày 6/10 tập trung vào việc triển khai Thỏa thuận Hòa bình Washington, các thỏa thuận an ninh, giải giáp – giải ngũ – tái hòa nhập cho lực lượng vũ trang, bảo vệ người tị nạn và hợp tác kinh tế khu vực.
Phái đoàn gồm cựu Tổng thống Ethiopia Sahle-Work Zewde, cựu Tổng thống Kenya Uhuru Kenyatta và cựu Tổng thống Botswana Mokgweetsi Masisi. Bà Zewde là phó chủ tịch Nhóm điều phối viên của AU phụ trách tiến trình hòa bình miền đông DRC.
Từ Goma đến Kigali
Cuộc tham vấn tại Kigali diễn ra sau các cuộc gặp ở Goma, miền đông DRC, vào ngày 5/10. Theo AU, phái đoàn đã gặp đại diện Phái bộ Ổn định của Liên hợp quốc tại DRC (MONUSCO), Văn phòng Điều phối các vấn đề nhân đạo của Liên hợp quốc (OCHA), Ủy ban Chữ thập đỏ Quốc tế (ICRC), Cơ chế Xác minh Liên hợp Mở rộng (EJVM+) và Liên minh Fleuve Congo/Phong trào 23 tháng 3 (AFC/M23).
Sau các cuộc gặp tại Goma, nhóm điều phối viên AU kêu gọi tôn trọng các cam kết ngừng bắn, hợp tác với các cơ chế xác minh và kiềm chế các hành động có thể làm suy yếu tiến trình hòa bình. Nhóm cũng nhấn mạnh sự cần thiết phải bảo vệ dân thường, đảm bảo tiếp cận nhân đạo an toàn và ngăn chặn bạo lực tình dục và trên cơ sở giới.
Tại Kigali, các điều phối viên đã có các cuộc tham vấn riêng với giới chức Rwanda và đại diện các thể chế khu vực. AU cho biết các thảo luận đề cập đến cam kết an ninh, bảo vệ người tị nạn và người hồi hương, cùng hợp tác kinh tế khu vực, bao gồm truy xuất nguồn gốc khoáng sản, thương mại xuyên biên giới, năng lượng và hạ tầng.
Các điều phối viên nói sẽ tiếp tục các cuộc tiếp xúc tại Kinshasa như một phần của nỗ lực hỗ trợ đối thoại và thúc đẩy tiến trình hòa bình.
Hai thỏa thuận, các cuộc đàm phán riêng
Các cuộc tham vấn diễn ra trong bối cảnh có nhiều nỗ lực ngoại giao song song nhằm giải quyết xung đột. Thỏa thuận Hòa bình Washington, được DRC và Rwanda ký ngày 27/6/2025, bao gồm các cam kết an ninh nhằm giải quyết lo ngại về các nhóm vũ trang và sự hiện diện của lực lượng ở miền đông DRC.
Việc triển khai vẫn là vấn đề trọng tâm. Tại cuộc họp của Ủy ban Giám sát chung của thỏa thuận vào tháng 6/2026, các bên bày tỏ lo ngại trước giao tranh leo thang và kêu gọi thực thi đầy đủ thỏa thuận, bao gồm các cam kết liên quan đến Lực lượng Dân chủ Giải phóng Rwanda (FDLR) và việc rút quân.
Thỏa thuận Washington tách biệt với Khuôn khổ Doha cho một Thỏa thuận Hòa bình Toàn diện, được đại diện chính phủ Congo và AFC/M23 ký ngày 15/11/2025 dưới sự trung gian của Qatar.
Khuôn khổ Doha tạo cơ sở cho đàm phán giữa hai bên về các vấn đề còn tồn đọng, bao gồm thỏa thuận an ninh và giám sát ngừng bắn. Các thảo luận tiếp theo tập trung vào việc triển khai các cam kết hiện có và đàm phán các nghị định thư còn lại.
Hai tiến trình giải quyết các khía cạnh khác nhau của xung đột: thỏa thuận Washington liên quan đến quan hệ và cam kết an ninh giữa DRC và Rwanda, trong khi tiến trình Doha đề cập đàm phán giữa chính phủ Congo và AFC/M23.
Kinshasa và Kigali vẫn bất đồng
Kinshasa cáo buộc Rwanda hỗ trợ AFC/M23, cáo buộc mà Kigali phủ nhận. Đổi lại, Rwanda cáo buộc chính phủ Congo hỗ trợ và trang bị vũ khí cho FDLR, lực lượng mà nước này coi là mối đe dọa an ninh quốc gia.
Thỏa thuận Washington bao gồm cam kết của DRC trong việc xử lý FDLR và cam kết của Rwanda về việc rút quân cùng dỡ bỏ các biện pháp phòng thủ. Các bên tiếp tục thảo luận cách triển khai và xác minh những cam kết này.
Việc ngoại giao tiếp tục được duy trì phản ánh những thách thức trong nỗ lực giải quyết xung đột, khi các cam kết an ninh và đàm phán liên quan đến các bên khác nhau vẫn diễn ra trên các đường hướng riêng.
Các cuộc tham vấn của AU tại Goma và Kigali nằm trong nỗ lực trung gian rộng lớn hơn. Liệu những nỗ lực này có góp phần cải thiện an ninh hay không sẽ phụ thuộc vào việc các bên thực thi cam kết và tiếp tục tham gia vào các tiến trình hòa bình tương ứng.
