Iran đối mặt với mất cân bằng năng lượng mới, lựa chọn hạn chế

Tehran, Iran – Iran đang phải đối mặt với những hạn chế về năng lượng khi mùa hè bắt đầu, với việc sử dụng rộng rãi điều hòa không khí và các nhu cầu khác trong những tháng nóng hơn góp phần gây mất cân bằng giữa cung và cầu.

Trong nhiều thập kỷ, các chính phủ Iran liên tiếp đã giữ hóa đơn tiện ích ở mức thấp hơn nhiều so với chi phí cung cấp cho các hộ gia đình và văn phòng thông qua sự kết hợp của trợ cấp dầu khí ngầm, biểu thuế quản lý, kiểm soát giá nhà nước và đôi khi là hỗ trợ tài chính trực tiếp.

Tác động tiêu cực của chiến tranh với Israel và Mỹ đối với nền kinh tế đồng nghĩa với việc chính phủ có ít công cụ hơn để xử lý cuộc khủng hoảng năng lượng trong mùa hè này. Mặc dù có trữ lượng dầu thô đã được chứng minh lớn thứ ba thế giới, Iran sẽ phải nhập khẩu nhiên liệu trở lại do nhu cầu vượt quá sản lượng lọc dầu.

Tổng thống Masoud Pezeshkian đã nhiều lần kêu gọi các hộ gia đình và văn phòng thực hiện các biện pháp thiết thực để hạn chế tiêu thụ năng lượng. Tuần trước, ông đã cởi áo khoác trong một cuộc họp chính phủ để chứng minh cách người Iran có thể tránh bật điều hòa nhiệt độ ở văn phòng.

Mặc dù chi phí năng lượng cho các hộ gia đình thấp hơn nhiều so với các nơi khác trên thế giới, nhưng tham nhũng, quản lý yếu kém, các lệnh trừng phạt, lạm phát kinh niên và mất giá tiền tệ đã làm xói mòn lợi ích mà người Iran thường có được từ giá năng lượng được trợ cấp.

Vào tháng 11 năm 2019, chính phủ đã công bố một cơ chế giá xăng theo bậc, dẫn đến mức tăng lớn đối với một số người tiêu dùng. Điều này đã gây ra các cuộc biểu tình trên toàn quốc, và kể từ đó, chính phủ trở nên thận trọng với các đợt tăng giá tương tự. Trong khi lạm phát vẫn tăng cao, các khoản trợ cấp tiếp tục giữ nhiên liệu ở mức thấp giả tạo.

Các nỗ lực của chính quyền nhằm giải quyết gánh nặng trợ cấp do khủng hoảng ngân sách gia tăng chỉ dẫn đến việc tăng giá xăng hạn chế thông qua một hệ thống định giá ba bậc phức tạp. Hệ thống này được áp dụng qua thẻ nhiên liệu do chính phủ cấp, cho hầu hết người dùng xe sản xuất trong nước tiếp cận 60 lít xăng trợ cấp mỗi tháng với giá 15.000 rial (0,8 cent) và thêm 100 lít ở mức 1,6 cent.

Người Iran vượt quá mức này phải sử dụng “thẻ khẩn cấp” được cấp tại trạm xăng, cho phép thêm 30 lít nhiên liệu mỗi ngày với giá 50.000 rial (khoảng 2,9 cent) mỗi lít. Sau một hạn mức mới được áp dụng trong chiến tranh để hạn chế tiêu thụ nhiên liệu, mỗi thẻ chỉ cho phép 30 lít nhiên liệu mỗi ngày. Các trạm xăng được cấp “thẻ khẩn cấp” riêng cho các mục đích sử dụng vượt quá giới hạn này. Do hạn chế về nguồn cung, nhân viên trạm xăng được hướng dẫn hạn chế sử dụng các thẻ này từ 10 đến 15 lít hoặc yêu cầu không cấp thẻ mới cho khách hàng.

Chính phủ Iran đang thực hiện các chương trình tương tự cho khí đốt tự nhiên, điện và nước đô thị, với nỗi lo về bất ổn xã hội khiến họ ngần ngại tăng giá đột ngột. Dường như có rất ít điều chính phủ có thể làm để thu hẹp khoảng cách giữa sản xuất năng lượng thấp hơn và nhu cầu nhiên liệu trợ cấp ngày càng tăng, được minh họa bằng những hàng dài vô tận tại các trạm xăng kể từ khi chiến tranh bắt đầu.

“Cải cách và tăng giá năng lượng hiện không khả thi và hợp lý do điều kiện kinh tế hiện tại và lo ngại xã hội,” Esmail Saghab Esfahani, phó chủ tịch Tổ chức Tối ưu hóa và Quản lý Chiến lược Năng lượng trực thuộc nhà nước, cho biết hồi đầu tuần này.

Đã có một số thay đổi về cấu trúc giá, nhưng điều này đang ảnh hưởng đến các doanh nghiệp nhỏ vốn đã gặp khó khăn với điều kiện kinh tế tồi tệ ở Iran. Một chủ xưởng hàn 35 tuổi gần Tehran, yêu cầu giấu tên, cho biết hóa đơn năng lượng hàng tháng của anh đã tăng vọt từ 40 triệu rial (23 USD) mỗi tháng trong năm trước lên gấp ba lần hiện tại. “Tôi đã đến công ty điện lực, và họ chỉ nói rằng biểu thuế đã tăng,” anh nói. “Tôi nhận được tin nhắn tương tự từ một người bạn, người đang trả nhiều hơn cho cùng mức sử dụng như trước, vì vậy có vẻ như chúng tôi phải trả cho chi phí của chiến tranh.”

Chính quyền cho biết bất kỳ khiếu nại nào về hóa đơn tăng vọt sẽ được xem xét. Họ cũng có một hệ thống nơi mức tiêu thụ năng lượng hộ gia đình bình thường được giữ thấp giả tạo, nhưng người dùng quá mức có thể bị tính hóa đơn cao gấp 45 lần giá bình thường.

Mặc dù có trữ lượng khí đốt tự nhiên đã được chứng minh lớn thứ hai thế giới, Iran vẫn bị thiếu hụt nguồn cung liên tục trong mùa đông và mùa hè, khi tiêu thụ cao nhất. Tình hình đã trở nên tồi tệ hơn trong chiến tranh, với các cuộc tấn công vào các cơ sở năng lượng của Iran khiến sản lượng xăng giảm nhẹ từ 115 triệu lít mỗi ngày xuống còn 110 triệu lít. Trong khi đó, tiêu thụ đã tăng từ 10 triệu lít trong năm 2025 lên 140 triệu lít trong năm nay.

Những lời đe dọa của Tổng thống Mỹ Donald Trump về các cuộc tấn công nhiều hơn vào các nhà máy điện đã làm gia tăng lo ngại về tình trạng mất điện và thiếu hụt khí đốt hơn nữa trong mùa hè này, đồng nghĩa với việc cuộc khủng hoảng năng lượng có thể sẽ tiếp diễn trong những tháng tới.