Iran cảnh báo tàu thương mại không đi theo luồng mới qua eo biển Hormuz

Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo Iran (IRGC) đã cảnh báo các tàu thương mại chỉ được phép sử dụng các tuyến đường qua eo biển Hormuz do Tehran phê duyệt, mở ra một điểm bất đồng mới trong các cuộc đàm phán mong manh giữa Mỹ và Iran về tương lai của tuyến đường thủy chiến lược này.

Cảnh báo được đưa ra sau khi Oman công bố một tuyến vận chuyển mới qua eo biển vào hôm thứ Tư (25/6), cho biết nước này đã phối hợp với IMO để thiết lập luồng đi này, giữa lúc giao thông hàng hải đang dần phục hồi sau nhiều tuần gián đoạn.

Tranh chấp này là một trong những vấn đề chưa được giải quyết sau khi Mỹ và Iran ký một biên bản ghi nhớ (MoU) vào tuần trước, vốn phần lớn đã ngăn chặn các hành động thù địch trong cuộc chiến kéo dài bốn tháng giữa Mỹ-Israel và Iran, đồng thời khởi động tiến trình đàm phán kéo dài 60 ngày nhằm đạt được một thỏa thuận hòa bình rộng lớn hơn.

Biên bản ghi nhớ, bao gồm việc mở cửa lại eo biển, được đưa ra sau nhiều tháng gián đoạn nghiêm trọng đối với vận chuyển hàng hải sau khi Iran đóng cửa eo biển trên thực tế, và Mỹ áp đặt một cuộc phong tỏa hải quân tương ứng đối với các cảng của Iran.

Cả Washington và Tehran đều tuyên bố eo biển đã mở cửa cho tàu thương mại, nhưng các câu hỏi vẫn còn về việc liệu Iran có tìm cách kiểm soát chặt chẽ hơn đối với di chuyển của tàu thuyền hay không, liệu nước này có áp đặt phí quá cảnh hoặc phí dịch vụ đối với tàu thuyền sử dụng eo biển sau giai đoạn đàm phán 60 ngày hay không, và liệu những bất đồng về tuyến đường thủy này có thể làm chệch hướng nỗ lực đạt được một thỏa thuận vĩnh viễn hay không.

Tầm quan trọng của eo biển Hormuz

Eo biển Hormuz là một trong những tuyến đường thủy có ý nghĩa chiến lược nhất thế giới, với khoảng một phần năm nguồn cung dầu mỏ và khí đốt tự nhiên hóa lỏng (LNG) toàn cầu thường được vận chuyển qua con đường hẹp nối Vịnh Ba Tư với Biển Ả Rập.

Giáp Iran ở phía bắc và Oman cùng Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE) ở phía nam, eo biển chỉ rộng khoảng 50 km ở lối vào và lối ra, thu hẹp còn khoảng 33 km tại điểm hẹp nhất. Mặc dù chiều rộng hạn chế, eo biển đủ sâu để tiếp nhận các tàu chở dầu lớn nhất thế giới.

Theo Cục Thông tin Năng lượng Mỹ, khoảng 20 triệu thùng dầu và các sản phẩm dầu mỏ đã đi qua eo biển mỗi ngày trong năm 2025, đại diện cho hàng trăm tỷ đô la thương mại năng lượng hàng năm.

Tuyến đường này không chỉ được Iran sử dụng mà còn bởi Iraq, Kuwait, Qatar, Saudi Arabia và UAE. Nó cũng rất quan trọng đối với xuất khẩu phân bón toàn cầu, với khoảng một phần ba thương mại phân bón quốc tế thường xuyên đi qua eo biển.

Bởi vì sự gián đoạn vận chuyển ở đây nhanh chóng đẩy giá năng lượng toàn cầu lên cao và làm mất ổn định thị trường Mỹ, việc kiểm soát tuyến đường thủy này đã trở thành một trong những nguồn đòn bẩy chiến lược mạnh nhất của Iran trong cuộc xung đột với Mỹ.

Lý do Iran phản đối tuyến đường mới của Oman

IRGC cho biết Oman và IMO đã công bố hành lang vận chuyển mới mà không tham vấn Tehran. "Một số cơ quan có thẩm quyền đã công bố một tuyến đường vận chuyển mới qua eo biển Hormuz mà không thông báo trước hoặc phối hợp với Cộng hòa Hồi giáo Iran. Tuyến đường được đề xuất là không thể chấp nhận và gây ra những rủi ro an toàn nghiêm trọng," lực lượng này tuyên bố.

"Các tuyến đường cảnh báo duy nhất được phép qua eo biển Hormuz là những tuyến do Cộng hòa Hồi giáo Iran chỉ định," IRGC nói thêm, đồng thời nhấn mạnh rằng các tàu phải duy trì liên lạc với Hải quân IRGC khi đi qua tuyến đường thủy này.

Iran lần đầu tiên đưa ra bản đồ các tuyến đường chấp nhận được qua eo biển vào tháng Tư, cho thấy các tàu nên đi qua gần bờ biển Iran hơn so với trước đây.

Cảnh báo của IRGC được đưa ra sau khi một tàu chở dầu Liberia đi qua eo biển vào hôm thứ Năm (26/6) bằng một tuyến đường gần bờ biển Oman hơn nhiều.

Phóng viên Resul Serdar của Al Jazeera, đưa tin từ Tehran, cho biết IRGC dường như tỏ ra thất vọng vì tuyến đường của Oman phần nào vượt qua sự kiểm soát trực tiếp của Iran đối với vận chuyển hàng hải.

"Việc kiểm soát eo biển Hormuz là một đòn bẩy rất lớn để Iran gây áp lực lên các đối thủ và nền kinh tế toàn cầu kể từ đầu cuộc chiến," Serdar nói.

Oman bảo vệ hành lang mà nước này đã công bố, cho biết nó nhằm mục đích khôi phục hành hải an toàn trong khi tuân thủ luật pháp quốc tế. Bộ trưởng Ngoại giao Badr Albusaidi cho biết Oman vẫn cam kết đảm bảo tự do hàng hải qua tuyến đường thủy này và nhấn mạnh rằng "các thỏa thuận trong tương lai liên quan đến eo biển sẽ không liên quan đến việc áp đặt bất kỳ khoản phí quá cảnh nào".

Thỏa thuận Mỹ-Iran nói gì về eo biển? / Nội dung thỏa thuận Mỹ-Iran về eo biển

Trong MoU được ký tuần trước, Iran đồng ý rằng nước này sẽ "thực hiện các thỏa thuận bằng cách sử dụng những nỗ lực tốt nhất của mình để đảm bảo sự di chuyển an toàn của các tàu thương mại miễn phí, trong 60 ngày duy nhất, từ Vịnh Ba Tư đến Biển Ả Rập và ngược lại".

Mặc dù thỏa thuận nêu rõ "việc lưu thông của các tàu thương mại sẽ bắt đầu ngay lập tức", nó cũng thừa nhận rằng các hoạt động rà phá bom mìn sẽ được yêu cầu trước khi các tuyến vận chuyển bình thường có thể hoàn toàn phục hồi, nêu rõ "việc rà phá bom mìn của Cộng hòa Hồi giáo Iran sẽ được thiết lập trong vòng 30 ngày". Nó cũng quy định các cuộc thảo luận giữa Iran, Oman và các quốc gia Vùng Vịnh khác về các thỏa thuận trong tương lai để quản lý tuyến đường thủy này.

Tuy nhiên, biên bản ghi nhớ không quy định điều gì sẽ xảy ra sau giai đoạn 60 ngày ban đầu. Ali Vaez, giám đốc dự án Iran tại Nhóm Khủng hoảng Quốc tế, cho biết việc chuyển hướng tạm thời các tàu luôn được dự kiến vì các hoạt động rà phá bom mìn được nêu trong thỏa thuận.

"Chúng tôi luôn biết rằng nếu có một thỏa thuận, sẽ có vài tuần hoạt động rà phá bom mìn ở tuyến đường hàng hải quốc tế chạy qua giữa eo biển Hormuz," ông nói. "Trong giai đoạn đó, các tàu sẽ phải đi qua lãnh hải của Iran và Oman để thay thế."

Tuy nhiên, Vaez cho biết tuyên bố mới nhất của Iran là bất ngờ. "Điều quan trọng bây giờ là người Iran không bắt đầu tính phí hoặc các khoản thuế khác," ông nói, "bởi vì điều đó không được quy định trong biên bản ghi nhớ."

Được hỏi liệu lập trường của IRGC có khác với lập trường của chính phủ Iran hay không, Vaez nói: "Không có sự khác biệt nào giữa IRGC và nhà nước. Về cơ bản, họ là một. IRGC là người chỉ đạo."

Iran có thể tính phí tàu thuyền không?

Luật pháp quốc tế thường bảo vệ quyền quá cảnh qua các eo biển quốc tế, bao gồm Hormuz, khiến các quốc gia ven biển khó có thể áp đặt phí quá cảnh đơn phương đối với các tàu chỉ đơn giản đi qua các tuyến đường hàng hải quốc tế, ngay cả khi chúng nằm trong lãnh hải.

Tuần trước, Iran tuyên bố sẽ miễn các khoản phí dự kiến qua eo biển trong 60 ngày trong khi các cuộc đàm phán với Mỹ tiếp tục ở Thụy Sĩ, cho thấy các khoản phí có thể được áp dụng sau khi giai đoạn đàm phán kết thúc.

Nhà đàm phán chính của Iran, Mohammad Bagher Ghalibaf, đã phát tín hiệu rằng Tehran coi thỏa thuận hậu chiến là về cơ bản khác với tình trạng hiện tại tồn tại trước cuộc xung đột. "Hormuz sẽ không bao giờ trở lại" tình trạng trước chiến tranh, Ghalibaf nói.

Đề xuất rằng Iran có thể tính phí đã bị Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio bác bỏ trong tuần này. Phát biểu tại điểm bắt đầu chuyến công du khu vực ở UAE, ông nói: "Đó là một tuyến đường thủy quốc tế. Không quốc gia nào được phép tính phí quá cảnh hoặc lệ phí trên một tuyến đường thủy quốc tế." Rubio nói thêm rằng ông tin rằng "tất cả các nước trong khu vực này sẽ đồng ý".

Phát biểu tại Manama, Bahrain, sau cuộc họp với Hội đồng Hợp tác Vùng Vịnh (GCC) vào hôm thứ Năm, Rubio cũng nói với các phóng viên: "Người Iran nói một đằng, nhưng sau đó một điều khác lại thực sự xảy ra. Rõ ràng là đối với chúng tôi rằng... hệ thống Iran sẽ tạo ra tất cả các loại luận điệu tối đa. Điều chúng tôi quan tâm không phải là các cuộc họp báo của họ. Điều chúng tôi quan tâm là liệu các tàu có đang di chuyển hay không. Nếu các tàu đang di chuyển như chúng nên di chuyển, thì đó là những gì chúng tôi sẽ đánh giá. Mặt khác, nếu luận điệu này được hỗ trợ bởi các tàu thực tế bị đe dọa và các tàu không di chuyển, thì đó là vi phạm thỏa thuận và chúng tôi sẽ có vấn đề với nó."

Rubio tuyên bố không có sự ủng hộ nào trong khu vực đối với phí quá cảnh của Iran, nói rằng: "Không có sự ủng hộ nào giữa các nước Vùng Vịnh đối với bất kỳ loại lệ phí hoặc phí nào được tính cho việc sử dụng vùng biển quốc tế... điều đó sẽ không xảy ra." Bình luận của ông được đưa ra sau khi cố vấn tổng thống UAE Anwar Gargash nói rằng các "sự thật địa chính trị" mới không thể áp đặt lên các quốc gia Ả Rập Vùng Vịnh do kết quả của cái mà ông gọi là "sự xâm lược phản bội chống lại họ".

Tàu thuyền có đang quay trở lại và đi theo tuyến đường nào?

Một số tàu thương mại qua eo biển đã được nối lại, mặc dù lưu lượng vẫn ở dưới mức bình thường. Trước cuộc xung đột, từ 120 đến 140 tàu thường xuyên đi qua eo biển mỗi ngày.

Theo công ty phân tích vận chuyển Kpler, các chuyến đi được xác nhận đã tăng lên 70 tàu vào hôm thứ Tư khi việc rà phá bom mìn tiến triển và nhiều nhà khai thác bắt đầu sử dụng tuyến đường Oman.

"Khung MoU Mỹ-Iran và việc dỡ bỏ rõ ràng lệnh phong tỏa của Mỹ dường như đã hỗ trợ sự gia tăng niềm tin trong ngắn hạn, mặc dù các cảnh báo của IRGC chống lại việc sử dụng tuyến đường Oman có thể tạo ra một nguồn tranh cãi mới," Kpler báo cáo.

Công ty cho biết thêm rằng việc rà phá bom mìn chưa hoàn thành, việc các tàu tiếp tục đi theo "đường tối" và các câu hỏi chưa được giải quyết về thanh tra, trừng phạt và quản trị trong tương lai có nghĩa là vận chuyển hàng hải vẫn chưa trở lại điều kiện trước chiến tranh.

Điều này xảy ra khi giá dầu giảm xuống mức thấp nhất kể từ trước cuộc chiến Iran, với dầu Brent, chuẩn toàn cầu, giảm xuống mức thấp 72,24 đô la một thùng vào hôm thứ Năm. Tuy nhiên, mức này vẫn cao hơn giá trước chiến tranh là 66 đô la.

Khả năng đạt được thỏa thuận hòa bình

Việc quản lý eo biển Hormuz trong tương lai chỉ là một trong một số vấn đề vẫn cần được giải quyết trước khi các nhà đàm phán hy vọng đạt được một thỏa thuận toàn diện trong vòng 60 ngày, với một điểm vướng mắc lớn khác là chương trình hạt nhân của Iran.

Tổng giám đốc Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) Rafael Grossi đã nói rằng thỏa thuận quy định rõ ràng việc giám sát quốc tế đối với các hoạt động hạt nhân của Iran. Tuy nhiên, Kazem Gharibabadi, Thứ trưởng Ngoại giao Iran về các vấn đề pháp lý và quốc tế, đã nói rằng việc các thanh sát viên tiếp cận các địa điểm hạt nhân bị hư hại trong cuộc xung đột sẽ chỉ được xem xét như một phần của thỏa thuận cuối cùng.

Các câu hỏi cũng vẫn còn về số phận của kho dự trữ uranium đã làm giàu của Iran, trình tự dỡ bỏ trừng phạt và giải phóng các tài sản bị đóng băng của Iran, trong khi căng thẳng khu vực tiếp tục đặt ra những rủi ro bổ sung.

Các lực lượng Israel vẫn triển khai tại các khu vực phía nam Lebanon bị chiếm đóng trong cuộc xung đột, theo một nguồn tin quân sự Lebanon, trong khi các cuộc không kích của Israel vẫn tiếp tục, mặc dù MoU kêu gọi rõ ràng "một sự kết thúc vĩnh viễn của cuộc chiến trên tất cả các mặt trận, bao gồm Lebanon".

Vaez cho biết tiến bộ có thể nhìn thấy sẽ là điều cần thiết nếu các cuộc đàm phán tồn tại, lưu ý rằng "cả hai bên phải thấy tiến bộ, cho dù đó là khả năng tiếp cận lớn hơn cho các thanh sát viên hạt nhân của LHQ, dỡ bỏ trừng phạt, hoặc giải quyết vấn đề kho dự trữ uranium của Iran."

Ông cảnh báo không nên coi thỏa thuận tạm thời là một loạt các thỏa thuận nhỏ hơn. "Không có gì được đồng ý cho đến khi mọi thứ được đồng ý," Vaez nói. "Họ [người Iran] quyết tâm đạt được một thỏa thuận toàn diện trong vòng 60 ngày. Đó là một tiến trình rất tham vọng, nhưng phải có đà có thể nhìn thấy hoặc quá trình này có nguy cơ sụp đổ."

Tuy nhiên, Vaez cho biết cả Washington và Tehran đều có những động lực kinh tế mạnh mẽ để mang lại một nền hòa bình lâu dài. "Tình hình ở eo biển đã trở thành một sự hủy diệt kinh tế lẫn nhau được đảm bảo," ông nói. "Mỹ đang phải đối mặt với giá năng lượng và dầu tăng cao trước cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ... Đồng thời, Iran đã ở trong một hố sâu kinh tế trước khi cuộc xung đột này bắt đầu. Cuộc chiến chỉ làm cho điều đó tồi tệ hơn. Nó trở thành một động lực cả hai đều mất, và cả hai bên đều cần một lối thoát."