Ả Rập Saudi và Sudan: một địa lý, hai nhà nước trong chiến lược an ninh Biển Đỏ

Biển Đỏ không công nhận biên giới chính trị như cách bản đồ vẽ ra. Thay vào đó, nó gắn kết mọi quốc gia trên bờ biển với số phận chung của những nước láng giềng bên kia mặt nước. Khi bờ tây của biển này rung chuyển, bờ đông không thể đứng yên. Đó là thực tế địa chính trị mà Ả Rập Saudi đã thấu hiểu qua nhiều thập kỷ xử lý các cuộc khủng hoảng ở vùng Sừng châu Phi và Yemen như một phần mở rộng trực tiếp của an ninh nội địa.

Chính từ sự hiểu biết sâu sắc về địa lý như một số phận chung, thỏa thuận thành lập Hội đồng Điều phối Ả Rập Saudi – Sudan, được ký tại Riyadh ngày 17/8/2026, cần được nhìn nhận. Đây là biểu hiện thể chế của niềm tin vững chắc của Ả Rập Saudi: sự ổn định của một Sudan thống nhất là điều kiện không thể thiếu cho sự ổn định của vương quốc, và sự sụp đổ hay chia rẽ của Sudan chắc chắn sẽ trở thành cuộc khủng hoảng an ninh quốc gia của Ả Rập Saudi.

Quan hệ lịch sử và nền tảng văn hóa chung

Trước khi các tính toán chiến lược và khủng hoảng địa chính trị nổi lên, người Ả Rập Saudi đã dành cho người Sudan sự tôn trọng lớn và coi họ là những người gần gũi nhất. Từ thời xa xưa, người dân vùng Hejaz đã có những nét tương đồng văn hóa và ngôn ngữ với người dân bên kia Biển Đỏ, đặc biệt là người Sudan.

Trong suốt lịch sử hiện đại, quan hệ giữa hai nước không trải qua những cuộc khủng hoảng nghiêm trọng. Một sự kiện lịch sử độc đáo: mối quan hệ này chưa từng chứng kiến khủng hoảng chính trị giữa hai nhà nước hay giữa người dân hai nước, và luôn có sự trân trọng lẫn nhau. Mối quan hệ đặc biệt này, bắt nguồn từ các mối liên kết tôn giáo, văn hóa và xã hội, đã khiến hai nước trở thành một mô hình hiếm có trong quan hệ nội bộ Arab, vượt qua mọi cơn bão khu vực.

Ả Rập Saudi đã đứng bên cạnh người Sudan trong mọi thử thách, từ lũ lụt sông Nile và thiên tai, đến các cuộc khủng hoảng và nội chiến của Sudan. Điều này tạo nên một mạng lưới liên kết con người vượt xa các lợi ích chính trị hẹp hòi. Chính di sản lịch sử độc đáo này khiến vai trò trung gian hòa giải của Ả Rập Saudi được cả hai bên đón nhận khi chiến tranh bùng nổ, với nền tảng Jeddah hoạt động nhằm giảm xung đột và xử lý khủng hoảng nhân đạo.

Vì vậy, lập trường hiện tại của Ả Rập Saudi đối với Sudan không chỉ là sản phẩm của những tính toán chiến lược hay chính trị lạnh lùng. Đó là sự nối dài tự nhiên của một mối quan hệ đã sống trong trái tim người dân trước khi được hiện thực hóa bằng các thể chế và thỏa thuận.

Khuôn khổ hợp tác chiến lược

Mối quan hệ này đạt đến đỉnh cao trong Hội đồng Điều phối Ả Rập Saudi – Sudan, với thỏa thuận thành lập được ký tại Riyadh ngày 17/8/2026 bởi Bộ trưởng Ngoại giao hai nước, Hoàng tử Faisal bin Farhan Al Saud và ông Mohieddin Salem. Các nguồn tin cho biết đây không chỉ là một khuôn khổ ngoại giao thông thường, mà là một nền tảng thể chế toàn diện nhằm giám sát 10 lĩnh vực chiến lược lớn. Những lĩnh vực này phản ánh chiều sâu của quan hệ đối tác và mong muốn chuyển từ hỗ trợ chính trị, nhân đạo sang hợp tác chiến lược, kinh tế và đầu tư dài hạn.

10 lĩnh vực mà hội đồng bao trùm gồm: tái thiết Sudan; nông nghiệp và an ninh lương thực; chăn nuôi; vàng và khai khoáng; Biển Đỏ và cảng biển; năng lượng và điện; tài chính và ngân hàng; công nghiệp và chế biến thực phẩm; truyền thông và chuyển đổi số; du lịch, bất động sản và dịch vụ.

Nhìn tổng thể, các lĩnh vực này tạo thành một lộ trình tích hợp nhằm biến quan hệ song phương thành quan hệ đối tác phát triển thực sự, tận dụng năng lực đầu tư và công nghệ của Ả Rập Saudi cùng nguồn tài nguyên thiên nhiên và con người khổng lồ của Sudan.

Theo Bộ trưởng Ngoại giao Sudan, các ưu tiên của hội đồng tập trung vào an ninh, quốc phòng và kinh tế, trong đó Biển Đỏ được thêm vào như một lĩnh vực hợp tác chiến lược vì tầm quan trọng đối với cả hai nước. Đây là lý do Sudan gia nhập liên minh phòng thủ hàng hải do Ả Rập Saudi thành lập ngày 30/7/2026. Điều này phản ánh sự hiểu biết chung rằng an ninh và ổn định là điều kiện tiên quyết cho bất kỳ phát triển kinh tế nào, và an ninh Biển Đỏ là trách nhiệm chung không thể tách rời khỏi sự ổn định của các quốc gia ven biển.

Sudan và dự án Arab rộng lớn hơn

Hơn một thập kỷ rưỡi qua, khu vực Arab đã chứng kiến làn sóng các dự án chia rẽ có hệ thống nhằm vào các quốc gia then chốt như Iraq, Syria, Libya, Yemen và Somalia. Những quốc gia từng đóng vai trò tích cực trong trật tự khu vực đã trở thành các đấu trường xung đột mở do các bên khu vực và quốc tế điều hành thông qua lực lượng ủy nhiệm địa phương. Với nguồn tài nguyên khổng lồ và vị trí quan trọng kết nối thế giới Arab với nội địa châu Phi, Sudan luôn là mục tiêu lý tưởng cho các dự án chia rẽ như vậy.

Khi Ả Rập Saudi hành động để hỗ trợ một con đường bảo vệ sự thống nhất của nhà nước Sudan và các thể chế quốc gia, nước này khách quan góp phần ngăn chặn một mắt xích trong âm mưu nhằm vào toàn bộ thế giới Arab. Mỗi quốc gia Arab được bảo vệ khỏi sự chia rẽ là một thất bại cho các dự án này, trong khi mỗi quốc gia khuất phục là một chiến thắng khuyến khích chúng tái diễn. Từ góc nhìn này, sự ổn định của Sudan là trận chiến tập thể của Arab, và Ả Rập Saudi thấy mình ở vị thế có thể lãnh đạo trận chiến đó để bảo vệ một dự án Arab tập thể không thể để mất thêm một mắt xích nào.

Sudan trong phương trình khu vực

Sudan chiếm vị trí độc đáo khiến nước này trở thành một trong những chìa khóa chiến lược quan trọng nhất của khu vực: là quốc gia Arab giáp cả Biển Đỏ và sông Nile, kết nối vùng Sừng châu Phi với Sahara, Sahel và vùng nội địa Arab, đồng thời có biên giới với bảy quốc gia châu Phi và Arab.

Vị trí này khiến Sudan trở thành cầu nối tự nhiên giữa thế giới Arab và châu Phi, một cửa ngõ hàng hải quan trọng trên Biển Đỏ và là điểm nút chiến lược về nước trên sông Nile.

Nếu một quốc gia ở vị trí như vậy bị chia rẽ, nó sẽ mở ra một vết nứt địa chính trị với ảnh hưởng kéo dài từ lưu vực sông Nile đến eo biển Bab al-Mandeb, từ Sahel châu Phi đến bán đảo Arab. Kinh nghiệm gần đây của Yemen đã chứng minh rõ ràng sự sụp đổ của một nhà nước trên Biển Đỏ có thể biến một điểm nghẽn hàng hải quan trọng như Bab al-Mandeb từ một tuyến thương mại an toàn thành một đấu trường trực tiếp đe dọa vận tải biển toàn cầu.

Ả Rập Saudi, nước đã trả giá nặng nề cả về an ninh lẫn kinh tế do chiến tranh ở Yemen, đã nhận ra rằng an ninh của các tuyến đường thủy không thể được bảo vệ chỉ bằng canh gác các tuyến đường đó, mà bằng cách đảm bảo sự ổn định của các quốc gia có đường bờ biển bao quanh chúng.

An ninh vượt biên giới

Trong tư duy chiến lược cổ điển và hiện đại, an ninh của bất kỳ quốc gia lớn nào được đo không chỉ ở biên giới trực tiếp, mà còn qua “chiều sâu chiến lược”: phạm vi địa lý rộng lớn hơn có tác dụng hấp thụ các cú sốc trước khi chúng chạm đến lõi. Ý tưởng này, bắt nguồn từ các nhà tư tưởng chiến lược như Nicholas Spykman và Walter Lippmann, cho rằng một quốc gia tồn tại trong một môi trường địa chính trị hoạt động như một vùng đệm hấp thụ khủng hoảng hoặc truyền tải và khuếch đại chúng.

Với vị thế là một cường quốc khu vực then chốt, Ả Rập Saudi không thể chỉ hài lòng với việc bảo vệ biên giới trực tiếp trong khi khủng hoảng hoành hành khắp vùng lân cận chiến lược. Từ góc nhìn này, Sudan không chỉ là một nước láng giềng bên kia biển, mà là một trong những thành phần quan trọng nhất của chiều sâu chiến lược của Ả Rập Saudi. Sự ổn định của Sudan nghĩa là sự ổn định dọc theo biên giới hàng hải phía tây của vương quốc, kiểm soát các dòng di cư bất thường và buôn lậu, đồng thời ngăn chặn nguy cơ xuất hiện một khoảng trống an ninh có thể bị các nhóm vũ trang và tổ chức cực đoan lợi dụng.

Khi Riyadh đầu tư vào tái thiết và phát triển Sudan thông qua các khuôn khổ thể chế thường trực như Hội đồng Điều phối, nước này đang xây dựng một bức tường ổn định quanh chiều sâu chiến lược của mình. Riyadh hiểu rằng an ninh thực sự không thể mua được bằng những bức tường, mà được xây dựng thông qua sự thịnh vượng của các nước láng giềng.

Cách tiếp cận mới của Ả Rập Saudi về an ninh Biển Đỏ

An ninh của các tuyến đường thủy lớn không chỉ là sản phẩm của việc bảo vệ quân sự cho chính tuyến đường đó, mà còn là sức mạnh và sự ổn định của các quốc gia dọc theo bờ biển của nó. Một Biển Đỏ bị bao quanh bởi các quốc gia yếu kém hoặc sụp đổ, hoặc bị các lực lượng bất thường thâm nhập, sẽ là một Biển Đỏ không an toàn bất kể năng lực quân sự của các cường quốc trên bờ biển của nó.

Từ bài học này, một tầm nhìn Ả Rập Saudi trưởng thành hơn đã xuất hiện: không đủ để vương quốc này mạnh ở bờ đông mà các quốc gia dọc bờ tây và các hướng tiếp cận phía nam Biển Đỏ, bao gồm Sudan, Eritrea, Djibouti và Somalia, cũng phải mạnh, gắn kết và có khả năng thực thi chủ quyền đầy đủ trên đường bờ biển của mình. Bằng cách đặt “Biển Đỏ” bên cạnh an ninh và quốc phòng trong các lĩnh vực trọng tâm, Hội đồng Điều phối Ả Rập Saudi – Sudan đưa triết lý này vào thực tiễn: tăng cường khả năng kiểm soát đường bờ biển của Sudan là một khoản đầu tư trực tiếp của Ả Rập Saudi vào an ninh của toàn bộ Biển Đỏ.

Trách nhiệm của cường quốc khu vực

Hội đồng Điều phối Ả Rập Saudi – Sudan là biểu hiện của một triết lý chính trị rộng lớn hơn mà Riyadh theo đuổi: một cường quốc khu vực thực sự không trở nên mạnh hơn bằng cách cô lập mình sau biên giới, mà bằng cách nhận trách nhiệm về sự ổn định của khu vực xung quanh. Trong thời điểm các dự án chia rẽ đang gia tăng, hỗ trợ sự thống nhất của Sudan, củng cố chiều sâu chiến lược của Ả Rập Saudi và bảo vệ an ninh Biển Đỏ là ba mặt của cùng một đồng tiền.

Khi Ả Rập Saudi bảo vệ sự thống nhất của nước láng giềng, nước này bảo vệ tính toàn vẹn của dự án chiến lược của chính mình. Khi nước này bảo vệ sự ổn định của bờ biển Sudan, nước này bảo vệ sự ổn định của chính mình. Đó là phép biện chứng của địa lý chung: không nước láng giềng nào có thể an toàn nếu nước kia không được an toàn, và không bờ biển nào có thể ổn định nếu bờ đối diện không ổn định.