Thỏa thuận Mỹ-Iran sắp hết hạn: Những điều cần biết

Bản ghi nhớ (MoU) nhằm chấm dứt giao tranh giữa Mỹ và Iran sẽ hết hạn vào thứ Hai, với ít dấu hiệu cho thấy một trong hai bên sẵn sàng gia hạn thỏa thuận mà cả hai đã cáo buộc đối phương vi phạm trong nhiều tuần qua.

“Chúng tôi vẫn chưa đưa ra quyết định nối lại đàm phán với Mỹ”, Ngoại trưởng Iran Abbas Araghchi viết trên Telegram hôm thứ Bảy. Trong khi đó, các nhà trung gian từ Qatar và Pakistan tiếp tục trao đổi thông điệp với Iran. Ông Araghchi cho biết Iran đang làm việc trên một thỏa thuận riêng với Oman về các tuyến vận chuyển mới ở eo biển Hormuz, nhưng nhấn mạnh điều này chỉ khả thi nếu đạt được giải pháp chính trị.

Về phía Mỹ, Tổng thống Donald Trump hôm thứ Sáu nói với những người ủng hộ ở New York rằng Mỹ sẽ sớm tuyên bố eo biển quan trọng này là lãnh thổ của mình.

Bản ghi nhớ là gì?

Thỏa thuận được ký ngày 17/6 bởi Tổng thống Trump và Tổng thống Iran Masoud Pezeshkian sau các cuộc đàm phán cấp cao hiếm hoi do Pakistan làm trung gian. Nó nhằm chấm dứt hơn ba tháng chiến tranh khiến hàng nghìn người thiệt mạng và làm tê liệt hoạt động thương mại ở vùng Vịnh, đặc biệt là xuất khẩu dầu khí toàn cầu.

Thỏa thuận nhằm tìm giải pháp ngoại giao ngay lập tức để ngừng chiến với Tehran, đồng thời chấm dứt xung đột ở Lebanon, trong khi để lại các vấn đề phức tạp như chương trình hạt nhân của Iran cho giai đoạn sau.

Theo thỏa thuận, hai bên “tuyên bố chấm dứt ngay lập tức và vĩnh viễn các hoạt động quân sự” và một “thỏa thuận cuối cùng” sẽ “xác nhận việc chấm dứt vĩnh viễn chiến tranh trên mọi mặt trận”. Thỏa thuận này sẽ được Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc thông qua và đạt được trong tối đa 60 ngày, có thể gia hạn theo sự đồng thuận.

Mỹ cam kết dỡ bỏ phong tỏa hải quân trong vòng 30 ngày, rút lực lượng gần Iran sau khi đạt thỏa thuận cuối cùng và bắt đầu gói tái thiết và phát triển cho Iran ít nhất 300 tỷ USD. Washington cũng đồng ý chấm dứt trừng phạt, cấp miễn trừ cho xuất khẩu dầu Iran và cho phép Tehran tiếp cận tài sản bị đóng băng. Đổi lại, Iran phải rà phá thủy lôi ở eo Hormuz và cho phép tàu thuyền đi qua “miễn phí” trong 60 ngày. Tehran tái khẳng định không tìm kiếm vũ khí hạt nhân và sẽ đàm phán về các vấn đề như làm giàu uranium.

Bản ghi nhớ có thành công?

Mặc dù văn bản của Mỹ và Iran có khác biệt nhỏ, tranh chấp chủ yếu xoay quanh các vấn đề cơ bản như thỏa thuận là lệnh ngừng bắn hay thỏa thuận lâu dài và mỗi bên phải làm gì.

Đến ngày 27/6, Tổng thống Trump gọi các cuộc tấn công của Iran là “vi phạm ngu ngốc”, trong khi Iran nói các cuộc tấn công của Mỹ “vi phạm Điều 1 của Bản ghi nhớ”. Ngày 7/7, Trump tuyên bố thỏa thuận “đã kết thúc” và Mỹ tiếp tục không kích Iran, khiến ít nhất 50 người thiệt mạng. Iran cáo buộc Mỹ “vi phạm và đình chỉ” mọi cam kết, đồng thời Tehran cũng “đình chỉ mọi cam kết của mình”.

Mỹ chưa dỡ bỏ hoàn toàn trừng phạt, trong khi việc mở lại Hormuz không thành hiện thực. Đầu tuần này, Lầu Năm Góc nói đã nổ súng vào một tàu chở hàng treo cờ Panama vì “vi phạm phong tỏa của Mỹ chống Iran”.

“Lệnh ngừng bắn đã dừng và trở nên vô nghĩa sau khi Mỹ không tuân thủ các điều khoản”, Mostafa Khoshcheshm, giáo sư tại Đại học Khoa học Ứng dụng Tehran, nói với Al Jazeera. Ông cho rằng Tehran coi Mỹ thất hứa về giải phóng tài sản, dỡ bỏ trừng phạt, rút phong tỏa hải quân và đưa Israel rút khỏi nam Lebanon.

Điều gì tiếp theo?

Ngoại trưởng Araghchi hôm thứ Sáu nói rằng điều trong MoU Islamabad là “chấm dứt chiến tranh, không phải ngừng bắn” và vì Mỹ vi phạm, “không có lệnh ngừng bắn 60 ngày nào để gia hạn”.

Việc bổ nhiệm Mohsen Rezaee, cựu lãnh đạo Vệ binh Cách mạng Hồi giáo Iran (IRGC), làm người đứng đầu Hội đồng An ninh Quốc gia Tối cao cho thấy lập trường cứng rắn hơn và ít nhượng bộ hơn, đặc biệt về kiểm soát Hormuz. Các nhà phân tích cho rằng động thái này nhằm đồng bộ hóa hoạt động quân sự và dân sự, đồng thời cho thấy “Iran tin mình đang nắm thế thượng phong”.

Mỹ còn ít lựa chọn

Tổng thống Trump hôm thứ Sáu tuyên bố kế hoạch chính thức tuyên bố eo biển Hormuz là lãnh thổ Mỹ. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent cũng nói Mỹ sẽ áp dụng các biện pháp “chưa từng thấy” với Iran.

Tuy nhiên, Barbara Slavin, nghiên cứu viên cao cấp tại Trung tâm Stimson ở Washington, cho rằng Mỹ không còn nhiều đòn bẩy. Kho tên lửa đánh chặn đã cạn, dự trữ dầu chiến lược bị rút, và các thiết bị quân sự quan trọng như tàu sân bay đã hoạt động kéo dài hơn kế hoạch. Về áp lực kinh tế, Tehran cho thấy có thể gây thiệt hại bằng cách phá vỡ giao thông qua Hormuz.

“Iran đang chơi cứng rắn, rõ ràng tức giận vì Mỹ không thực hiện MoU”, bà Slavin nói. Bà dự đoán xung đột “được giải quyết qua một thỏa thuận, có lẽ sau cuộc bầu cử giữa kỳ của Mỹ, khi tác động đến bầu cử giảm đi”.

Chủ tịch Quốc hội Iran Mohammad Galibaf hôm thứ Bảy nói những nhượng bộ Iran đạt được trong MoU là “nguồn tự hào và chiến thắng”. “Tôi có thể nói với niềm tin tuyệt đối rằng chúng ta thực sự đã chiến thắng trong cuộc chiến này, cả về quân sự lẫn chính trị”, ông nói.