Người dân Jamaica kiện chính phủ ra tòa đòi quyền tự do tiếp cận bãi biển

Các nhà hoạt động tại Jamaica sẽ ra tòa vào tuần tới để ngăn chính phủ tiếp tục hạn chế quyền tiếp cận các bãi biển. Họ cho rằng việc nhượng bờ biển cho các chuỗi khách sạn lớn chỉ làm giàu cho nhà đầu tư tư nhân và du khách, trong khi tước đoạt sinh kế, giải trí và sức khỏe của người dân Jamaica vốn phụ thuộc vào biển.

Phong trào Di sản Quyền sinh tồn Bờ biển Jamaica (Jabbem) dẫn đầu cuộc chiến pháp lý này, được thành lập vào năm 2020 sau khi người dân xung đột với cảnh sát trong các cuộc biểu tình bạo lực phản đối việc đóng cửa bãi biển Mammee tại giáo xứ St. Ann, một điểm du lịch nổi tiếng.

Năm vụ kiện sẽ bắt đầu vào cuối tháng này nhằm ngăn chặn việc tư nhân hóa các bãi biển: Mammee Bay và Little Dunn’s River (St. Ann), Blue Lagoon (Portland), Bob Marley beach (St. Andrew) và Flankers/Providence beach (Montego Bay).

Devon Taylor, người sáng lập Jabbem, mô tả các vụ kiện là cuộc chiến sinh tồn. “Biển là nguồn thực phẩm hoang dã duy nhất ở Jamaica. Khi cắt đứt quyền tiếp cận biển, bạn đang đẩy chúng tôi vào cảnh đói khát”, ông nói.

Roseroy Gay, 64 tuổi, người đánh bắt cá tại Blue Lagoon từ năm 1979, cho biết những thay đổi về khu vực đánh cá và việc đóng cửa bãi biển buộc ông phải nhờ đến con cái và người thân ở nước ngoài hỗ trợ. Clive “Up Up” Ivy, người bán đồ gỗ chạm khắc và vòng hạt tại Little Dunn’s River, cho biết sự bất ổn và đóng cửa bãi biển đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến thu nhập của ông.

Jabbem và các nhóm cộng đồng hy vọng các vụ kiện sẽ chấm dứt Đạo luật Kiểm soát Bãi biển năm 1956, vốn trao quyền sở hữu bờ biển và đáy biển cho nhà nước, đồng nghĩa bất kỳ ai muốn sử dụng hoặc phát triển bãi biển đều cần giấy phép của chính phủ. Các nhà hoạt động cho rằng luật này, có từ thời Jamaica còn là thuộc địa của Anh, hỗ trợ ngành du lịch trọn gói trị giá hàng tỷ USD, đưa lợi nhuận ra nước ngoài hoặc vào tay thiểu số giàu có.

Taylor chỉ ra rằng hệ thống này duy trì tình trạng không có đất đai và bất bình đẳng. “Thủ tướng có quyền giải quyết các vấn đề này thông qua nội các. Đó là sự miễn cưỡng chính trị, và không bắt đầu từ thủ tướng hiện tại, vì Đạo luật Kiểm soát Bãi biển đã tồn tại từ năm 1956 và nhiều chính phủ kế tiếp đã không tìm cách bãi bỏ nó”, ông nói.

Bộ trưởng Môi trường và Biến đổi Khí hậu Matthew Samuda cho rằng cần khám phá “ý tưởng về quyền tiếp cận”, nhưng chính phủ phải cân nhắc cách chuyển đổi tài nguyên thiên nhiên thành “lợi ích kinh tế” cho mọi công dân. Ông cho biết khoảng 112.000–116.000 người Jamaica làm việc trong ngành du lịch, và 300.000–350.000 người (hơn 10% dân số) hưởng lợi qua các ngành liên quan như nông nghiệp, vận tải, thủ công. Ông cũng cho biết các phê duyệt phát triển mới đã yêu cầu các nhà phát triển tạo hành lang ra biển.

Tháng 3 năm nay, Thủ tướng Andrew Holness đề xuất chính sách quản lý và tiếp cận bãi biển, hứa hẹn hiện đại hóa luật và tăng cường quyền tiếp cận. Tuy nhiên, các nhà hoạt động cho rằng chính sách này vẫn cho phép những hạn chế khó chấp nhận. Taylor nhấn mạnh: “Những gì chính sách đó muốn nói là người Jamaica sẽ không có quyền cơ bản. Họ chỉ có quyền có điều kiện, do giấy phép mà nhà phát triển sở hữu bãi biển quyết định.”

Damion Coombs, giám đốc tương tác cộng đồng của Jabbem, đồng tình: “Chúng tôi vẫn nói về ‘quyền có điều kiện’, nghĩa là ai đó có thể quyết định bạn có được vào hay không – và có thể thu phí. Chúng tôi đấu tranh cho quyền tự do, hợp pháp, không hạn chế, vĩnh viễn.”

Các nhà hoạt động cũng lo ngại về Đạo luật Cơ quan Tái thiết và Phục hồi Quốc gia (Narra) được thông qua tháng 3 năm nay để đẩy nhanh tái thiết sau bão Melissa. Họ cho rằng luật này sẽ làm suy yếu Đạo luật Kê đơn năm 1882, vốn bảo vệ quyền hợp pháp đối với đất đai hoặc lối đi đã được sử dụng liên tục làm lối ra biển công cộng trong ít nhất 20 năm. Taylor cảnh báo: “Đạo luật Narra sẽ can thiệp vào công cụ cuối cùng chúng tôi dùng để đấu tranh cho các bãi biển, Đạo luật Kê đơn, bằng cách gián đoạn việc sử dụng liên tục, hạn chế tiếp cận thông tin theo điều khoản bảo mật và tập trung quyền lực vào văn phòng thủ tướng.”

Omar Newell, bộ trưởng môi trường phản đối, có cùng quan điểm, cho rằng Narra tập trung “quyền lực vô lý vào tay một bộ trưởng, thủ tướng”. Tuy nhiên, Bộ trưởng Samuda bảo vệ đạo luật, khẳng định nó tạo điều kiện cho “việc mua sắm khẩn cấp quy mô lớn cần thiết để xây dựng khả năng phục hồi trước cơn bão tiếp theo”. Ông nói: “Không có sự suy yếu về giám sát. Bạn vẫn phải đến quốc hội, vẫn cần giấy phép cần thiết. Những gì nó làm là đảm bảo phản ứng kịp thời cho việc triển khai dự án.”