Ngoại giao xoài của Bangladesh với Ấn Độ đã chạm giới hạn

Trong hai năm qua, Dhaka đã triển khai một loạt công cụ ngoại giao mềm gồm xoài Haribhanga quý, cá hilsa, vải jamdani và saree Tangail để giữ quan hệ với New Delhi khỏi rơi vào tình trạng xa cách vĩnh viễn. Những cử chỉ này đã giữ các kênh liên lạc mở, bảo tồn các kênh công chúng và ngăn những căng thẳng tạm thời biến thành thù địch tuyệt đối.

Tuy nhiên, khi mọi việc lắng xuống, một thực tế địa chính trị lạnh lùng vẫn hiển hiện. Sức mạnh mềm có thể tạo ra cơ hội, nhưng không thể giải quyết chính trị cứng rắn đang chờ đợi phía sau. Mọi mối quan hệ ngoại giao căng thẳng đều có điểm tới hạn khi những quả xoài đã làm hết khả năng của chúng.

Kể từ cuộc nổi dậy quần chúng bắt đầu tại Bangladesh tháng 7/2024 lật đổ chính quyền ngày càng độc đoán của Thủ tướng Sheikh Hasina sau 15 năm cầm quyền, Bangladesh đã tìm cách tránh đối đầu gay gắt với Ấn Độ. Các công cụ Dhaka chọn đều mang tính mềm mỏng rõ rệt.

Các chương trình văn hóa, triển lãm dệt may, lễ hội cá hilsa và cử chỉ thương mại đi kèm nỗ lực kiên định của Đại sứ quán Bangladesh tại New Delhi nhằm duy trì đối thoại với các đối tác Ấn Độ, ngay cả khi chính phủ hai nước không có nhiều điều dễ chịu để nói với nhau. Chiến dịch này không hoàn toàn vô nghĩa. Nó chỉ không thể gánh vác trọng lượng chính trị mà sau đó được yêu cầu.

Một giỏ xoài có thể tạo ra sự tan băng nhất thời. Một triển lãm saree có thể lấp đầy một căn phòng lớn với những vị khách thưởng lãm. Một lô cá hilsa bạc quý có thể gợi lại sự ấm áp hoài cổ sâu sắc ở Kolkata. Tuy nhiên, không điều nào trong số này có thể quyết định số phận của bà Hasina, giải quyết tranh chấp về nguồn nước chung, xây dựng lại lòng tin chính trị đổ vỡ, hay giải quyết những lo ngại an ninh cốt lõi của hai quốc gia láng giềng liên kết chặt chẽ.

Sự khác biệt cơ bản đó – giữa việc duy trì một mối quan hệ ngoại giao còn sống và thực sự sửa chữa phần lõi đã vỡ – giờ đây định hình sự cân bằng mong manh giữa Bangladesh và Ấn Độ.

Giới hạn của cách tiếp cận này được thể hiện rõ ràng vào năm 2025. Tháng 7 năm đó, chính quyền lâm thời của ông Muhammad Yunus, người đoạt giải Nobel, đã gửi 1.000 kg xoài Haribhanga cao cấp tới Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi, cùng các lô hàng bổ sung cho các quan chức cấp cao và lãnh đạo chính trị khắp New Delhi.

Cử chỉ này được hiểu là tín hiệu có chủ đích rằng Dhaka mong muốn quan hệ bình thường, thực chất bất chấp cay đắng dữ dội sau khi bà Hasina bị lật đổ và sau đó chạy sang Ấn Độ. Xoài đến nhanh đúng hẹn. Các vấn đề chính trị nặng nề vẫn y nguyên.

Bà Hasina vẫn ở Ấn Độ trong khi nhà chức trách Dhaka theo đuổi việc dẫn độ chính thức. Hai thủ đô tranh cãi dai dẳng về quản lý biên giới, quyền quá cảnh và đối xử với công dân Bangladesh. Dịch vụ visa, từ lâu là phong vũ biểu của sự ấm áp song phương, bị đình chỉ và sau đó nối lại sau khi BNP của ông Tarique Rahman lên nắm quyền tháng 2 năm nay. Nhưng số lượng visa cấp vẫn chưa trở lại mức trước năm 2024.

Các câu hỏi chưa được giải quyết liên quan đến nguồn nước chung, mất cân bằng thương mại song phương và an ninh khu vực vẫn tiếp tục tồn đọng.

Ít ai theo đuổi chiến lược mềm mỏng này rõ ràng hơn Đại sứ Bangladesh sắp mãn nhiệm tại New Delhi, ông M Riaz Hamidullah. Dưới sự lãnh đạo của ông, Đại sứ quán đã thử nghiệm mạnh mẽ các hoạt động tiếp cận văn hóa. Triển lãm jamdani đầu tiên tại Delhi, tổ chức tháng 9/2025, đưa nghề dệt truyền thống Bangladesh vào không gian nghệ thuật Ấn Độ nơi lịch sử chung hiển hiện rõ ràng.

Tháng 4/2026, cơ quan này tổ chức một triển lãm khác trưng bày 300 saree dệt thủ công lấy trực tiếp từ các nghệ nhân lành nghề ở Tangail và Pabna. Phản hồi từ thủ đô Ấn Độ rất tích cực.

Về ngoại giao văn hóa, sáng kiến này thành công. Các nhà sành điệu Ấn Độ kéo đến đông đảo, nhà thiết kế trao đổi ý tưởng, và saree bán hết trong vòng 24 giờ. Di sản văn hóa Bengal chung tỏ ra dễ thảo luận hơn nhiều so với các dòng sông chung. Có logic hợp lý đằng sau chiến thuật này: xây dựng các nhóm cử tri trong xã hội Ấn Độ không nhìn Bangladesh chỉ qua lăng kính tranh cãi chính trị trước mắt tạo ra vùng đệm quan trọng.

Sai lầm ngoại giao nằm ở việc nhầm lẫn tiếp cận với ảnh hưởng thực sự. Một triển lãm dệt may bán hết chứng minh sự ngưỡng mộ của Ấn Độ với nghề thủ công Bangladesh; nó không cho thấy sự đồng thuận với lập trường chiến lược của Dhaka. Sự quen thuộc văn hóa chưa bao giờ đảm bảo hội tụ chính trị ở Nam Á.

Nếu có, Dhaka và Kolkata đã giải quyết mọi bất đồng song phương qua bữa trưa đầy cá hilsa từ nhiều thập kỷ trước. Thậm chí, ngay cả vải vóc cuối cùng cũng vướng vào chính trị khi triển lãm Tangail bị cuốn vào tranh luận gay gắt về tuyên bố di sản và quy chế chỉ dẫn địa lý.

Không khí ngoại giao rốt cuộc cũng hết chỗ. Sớm hay muộn, cam kết chính trị chính thức phải tiếp quản. Không gì minh họa sự chuyển dịch này rõ hơn nỗ lực tiếp tục sắp xếp chuyến thăm của ông Tarique Rahman tới New Delhi. Ấn Độ đã gửi lời mời cho cả chuyến thăm song phương trực tiếp và tham dự hội nghị thượng đỉnh BRICS với tư cách chủ tịch BIMSTEC.

Ông Rahman đã không thực hiện chuyến đi. Dhaka lưu ý rằng một hội nghị thượng đỉnh cấp cao đòi hỏi môi trường phù hợp và tôn trọng lẫn nhau, trong khi quan chức Ấn Độ công khai nhấn mạnh lời mời đã được gửi mà không có chuyến thăm.

Bế tắc lịch sự này tiết lộ tình trạng thực sự. Một chuyến thăm của thủ tướng đòi hỏi chương trình nghị sự thực chất, chuẩn bị chính trị cẩn thận và kết quả có thể bán được cho cử tri trong nước. Cao ủy Ấn Độ tại Dhaka, ông Dinesh Trivedi, đã nhiều lần thúc giục đối thoại trực tiếp cấp cao nhất, nhấn mạnh rằng liên lạc trực tiếp giữa lãnh đạo là cần thiết để giải quyết các vấn đề tồn đọng.

Ngoại giao mềm hoạt động tốt nhất khi nền tảng chiến lược cơ bản đã vận hành. Khi hai chính phủ đồng thuận về nguyên tắc cơ bản, sự gần gũi văn hóa thêm ấm áp và màu sắc. Khi họ xung đột về lợi ích cốt lõi, sức mạnh mềm có thể ngăn đổ vỡ hoàn toàn, nhưng không thể đàm phán các điều khoản hòa giải.

Quan hệ trước đây của Ấn Độ với Dhaka dựa trên hợp tác an ninh sâu sắc, liên kết năng lượng và các thỏa thuận chính trị đã thiết lập. Việc bà Hasina bị loại bỏ đã phá hủy kiến trúc thoải mái đó.

Giới lãnh đạo Dhaka hiện đòi hỏi một trạng thái cân bằng mới dựa strictly trên chủ quyền, có đi có lại và linh hoạt chiến lược. New Delhi duy trì những lo ngại gay gắt của riêng mình về an ninh khu vực và các liên kết đối ngoại đang thay đổi của Dhaka.

Đây là những vấn đề phức tạp liên quan đến hiệp ước thương mại, phân bổ nước, thực thi biên giới và hợp tác tình báo. Chúng không thể được quản lý bởi các sứ giả văn hóa hay giải quyết qua thực đơn bữa tối.

Những cử chỉ trong hai năm qua không phải thất bại; chúng bảo tồn không gian quan trọng trong giai đoạn chuyển đổi chính trị đầy biến động. Nhưng tính biểu tượng giờ đây đang mang lại lợi ích giảm dần. Cả hai thủ đô hiểu rằng giai đoạn tiếp theo của địa chính trị Nam Á không thể được khâu vá bằng vải vóc hay đàm phán qua trái cây. Những quả xoài đã thành công trong việc giữ cửa ngoại giao mở. Đàm phán chính trị thực sự giờ đây phải bước qua cánh cửa đó.

Quan điểm trong bài viết này là của tác giả và không nhất thiết phản ánh lập trường biên tập của Al Jazeera.