Giữa chiến tranh và trừng phạt, vì sao kinh tế Iran chưa sụp đổ?

Tehran, Iran – Hàng triệu người Iran đang vật lộn để kiếm sống, nhưng nền kinh tế nước này dù chịu áp lực chiến tranh với Mỹ suốt 5 tháng vẫn chưa đến mức sụp đổ.

Iran, quốc gia giàu tài nguyên với hơn 92 triệu dân, đã phát triển một nền kinh tế nội địa tương đối đa dạng so với một nước xuất khẩu dầu lớn. Giới chức nước này nhiều thập kỷ qua dựa vào tự cung tự cấp để đối phó với các lệnh cấm vận kinh tế khắc nghiệt và sự đối đầu với Mỹ, Israel và phương Tây.

Nông nghiệp thâm dụng nước, sản xuất chế tạo và dịch vụ đã giảm bớt sự phụ thuộc vào dầu mỏ. Trong khi đó, các hoạt động chuyển giao dầu mờ ám, thương mại xuyên biên giới, mạng lưới hàng hải và thị trường lao động phi chính thức rộng lớn giúp nền kinh tế duy trì sự chống chịu.

Tuy nhiên, người dân phải trả giá đắt khi phải hấp thụ phần lớn cú sốc. Hơn một thập kỷ chịu lệnh trừng phạt toàn diện, cùng hai cuộc chiến kể từ tháng 6 năm ngoái, các cuộc biểu tình toàn quốc với hàng nghìn người thiệt mạng và nhiều đợt chính quyền ngắt kết nối Internet trong năm qua khiến việc kiếm sống và triển vọng tương lai càng khó khăn.

‘Một cách tồn tại đắt đỏ’

Nhà kinh tế học phúc lợi Hadi Kahalzadeh cho rằng sụp đổ là khi nạn đói xảy ra và nhà nước mất khả năng trả lương cho nhân viên cũng như cung cấp các dịch vụ cơ bản. Theo ông, nền kinh tế Iran chưa sụp đổ.

“Sự kết hợp của chiến tranh, phong tỏa và trừng phạt dù đau đớn đến đâu cũng khó đưa chúng tôi đến tình trạng đó trong thời gian tới,” ông Kahalzadeh, thành viên không thường trú tại Viện Quincy và nghiên cứu viên tại Trung tâm Phát triển Toàn cầu và Bền vững Đại học Brandeis (Massachusetts, Mỹ), nói với Al Jazeera.

Sự kết hợp này đã đẩy lạm phát lên khoảng 90%, với tỷ lệ lạm phát thực phẩm thuộc hàng cao nhất thế giới, khiến giá nhiều mặt hàng thiết yếu như thịt, trứng và dầu ăn tăng gấp ba lần trong năm qua, trong khi tiền lương tụt hậu.

Hàng hóa nhập khẩu liên tục đắt đỏ hơn khi đồng nội tệ mất giá so với đô la Mỹ. Việc đóng cửa eo biển Hormuz sau khi Mỹ-Israel phát động chiến tranh cuối tháng 2 càng cắt đứt nguồn cung mới.

Ông Kahalzadeh giải thích rằng việc các cú sốc kinh tế thường được hấp thụ qua lạm phát và mất giá tiền tệ vẫn duy trì được động lực nhập khẩu và sản xuất, giúp hàng hóa có trên kệ nhưng ngày càng khó mua. “Cơ chế đó giúp hệ thống vận hành, nhưng đổ chi phí trực tiếp lên hộ gia đình. Nhà nước cố gắng giảm nhẹ bằng chuyển tiền mặt và trợ cấp. Đó là một cách tồn tại đắt đỏ, nhưng tránh được sụp đổ.”

Mức lương tối thiểu hàng tháng dưới 100 USD, và chính phủ trợ cấp tiền mặt cùng phiếu điện tử cho hàng hóa thiết yếu, tương đương vài USD.

Người phát ngôn chính phủ Fatemeh Mohajerani cho biết hôm thứ Ba rằng chính phủ đã trả tiền cho các cửa hàng trong chương trình phiếu giảm giá, nhưng các cửa hàng chưa nhận được tiền vì nhiều ngân hàng lớn vẫn bị gián đoạn sau hơn một tháng kể từ khi giới chức cho biết họ bị tấn công mạng nghiêm trọng.

Bà cũng nhấn mạnh thiệt hại cơ sở hạ tầng do Mỹ gây ra trong đợt ném bom mới nhất tháng này, với 12 cây cầu và 2 đường hầm bị đánh trúng, một phần công suất sản xuất khí đốt và điện năng của Iran bị mất. Bà Mohajerani cho rằng đó là “thành tích quý giá” cho thấy quyết tâm của chính phủ khi các ngành sản xuất chỉ phải cắt điện hai ngày mỗi tuần thay vì ba ngày như dự kiến trước đó.

Hàng tỷ đô la chưa được hoàn về

Một báo cáo năm 2025 của Viện Chiến lược Lương hưu Saba – một viện nghiên cứu trực thuộc quỹ hưu trí nhà nước Iran – cho biết hơn 30% người Iran sống dưới chuẩn nghèo 5 năm trước, và tỷ lệ này dự kiến đã đạt 45% trong năm nay và vẫn đang tăng.

Giáo sư Mohammad Reza Farzanegan, chuyên gia kinh tế Trung Đông tại Đại học Philipps-Universitat Marburg (Đức), cho rằng “nạn tham nhũng phổ biến” làm giảm năng suất, suy yếu thể chế và ưu tiên quan hệ chính trị thay vì hiệu quả là mối đe dọa nội bộ nghiêm trọng nhất đối với kinh tế Iran.

Thu nhập từ dầu mỏ giúp chính phủ che giấu một số thiếu hụt và trì hoãn hậu quả, nhưng cũng khuyến khích tìm kiếm đặc lợi và phụ thuộc quá mức vào nhà nước, làm yếu khu vực tư nhân và giảm động lực đổi mới cũng như đầu tư dài hạn.

“Các hộ gia đình cắt giảm tiêu dùng, doanh nghiệp hoãn đầu tư và lao động có trình độ nghĩ đến việc di cư. Nền kinh tế vẫn vận hành, nhưng phải trả giá bằng tầng lớp trung lưu bị thu hẹp, tích lũy vốn thấp hơn, dịch vụ công yếu hơn và niềm tin vào tương lai giảm sút,” ông Farzanegan nói.

Zabihollah Khodaeian, người đứng đầu Tổ chức Thanh tra Tổng thể Iran, nói với truyền hình nhà nước hôm Chủ nhật rằng một số “người được ủy thác” do các nhà chức trách hàng đầu Iran, bao gồm Hội đồng An ninh Quốc gia Tối cao, chỉ định để mang tiền từ bán dầu thô và các sản phẩm khác dưới lệnh trừng phạt về nước, đã “phản bội” và lấy tiền cho mình.

Ông Khodaeian cho biết các ủy viên này hiện nắm giữ ít nhất 11 tỷ USD, trong đó 1,6 tỷ USD đã bị “sử dụng sai mục đích”.

Một số người đang bị bắt tại Iran, số khác đã trốn thoát, bao gồm một người ăn cắp hơn 200 triệu USD. Tuy nhiên, quan chức này không nêu tên thủ phạm hay liệu có biện pháp pháp lý nào đối với những người đã bổ nhiệm họ.

Ông cũng cho biết có hơn 20.000 nhà xuất khẩu phải hoàn về nước 94 tỷ euro (gần 107 tỷ USD) từ kim ngạch xuất khẩu theo luật nhưng không làm được. Trong số đó có 225 cá nhân giấu tên mỗi người chịu trách nhiệm hơn 50 triệu euro (gần 57 triệu USD) ngoại tệ.

Người Iran ngày càng nghèo

Ông Kahalzadeh nói rằng các lệnh trừng phạt kéo dài đã định hình lại hoàn toàn kim tự tháp kinh tế-xã hội Iran.

“Năm 2011, tầng lớp trung lưu chiếm đa số dân số. Ngày nay, họ trở thành thiểu số. Đồng thời, những người từng là thiểu số – người nghèo và những người dễ bị tổn thương trước đói nghèo – hiện chiếm khoảng 70% dân số,” ông nói, đồng thời dự báo xu hướng này sẽ tiếp tục.

Tại thủ đô Tehran và nhiều thành phố, làng mạc trên khắp Iran, điều đó có nghĩa là thịt và sữa biến mất khỏi bữa ăn gia đình, các ca điều trị y tế bị hoãn, tiền thuê nhà trả chậm và nhiều mức lương không kéo dài nổi vài ngày, chứ đừng nói đến vài tuần.

“Ngay cả khi lạm phát sau này giảm hoặc tăng trưởng trở lại, thiệt hại sẽ không biến mất nhanh chóng. Một khi gia đình mất tiền tiết kiệm, tài sản, sức khỏe, cơ hội giáo dục và cảm giác an toàn của tầng lớp trung lưu, việc xây dựng lại cần nhiều năm,” Kahalzadeh nói.

Iran và Mỹ tiếp tục trao đổi thông điệp qua trung gian và phần lớn ngừng hành động quân sự, nhưng xung đột đã lan sang Biển Đỏ và Biển Caspian, trong khi căng thẳng ở eo biển Hormuz vẫn cao.

Giáo sư Farzanegan từ Đại học Philipps-Universitat Marburg cho rằng khi các lệnh trừng phạt và nguy cơ xung đột còn đó, cải cách kinh tế trong nước không thể tạo ra phục hồi bền vững. “Ngay cả khi hệ thống chính trị tồn tại, nền kinh tế có thể vẫn ốm yếu mãn tính. Quan hệ kinh tế với Trung Quốc, Nga và các nước láng giềng có thể tạo ra không gian thở tạm thời, nhưng không thể thay thế hoàn toàn các kết nối quốc tế. Do đó, chính sách kinh tế quan trọng nhất là giảm rủi ro địa chính trị thông qua ngoại giao. Nếu không có môi trường ổn định, nền kinh tế Iran có thể tiếp tục tồn tại, nhưng sẽ khó có cơ hội phục hồi thực sự.”