Bầu cử Colombia: ‘Hòa bình toàn diện’ bị thử thách khi bạo lực gia tăng

Bốn năm sau lời cam kết của tổng thống, các ứng cử viên kế nhiệm vẫn chia rẽ sâu sắc về cách đối phó với làn sóng tấn công du kích đang gia tăng.

Thỏa thuận hòa bình lịch sử năm 2016 giữa chính phủ Colombia và đội quân nổi dậy lớn nhất Mỹ Latinh đã đạt được một số thành công nhất định: Lực lượng Vũ trang Cách mạng Colombia (Farc) đồng ý hạ vũ khí, và bạo lực từng hoành hành khắp đất nước đã giảm đáng kể.

Tuy nhiên, thỏa thuận này không thể tự mình chấm dứt cuộc xung đột vũ trang kéo dài hàng thập kỷ. Các chính quyền kế nhiệm đã triển khai thỏa thuận một cách chậm chạp, trong khi các phe phái Farc bất đồng và các nhóm nổi dậy khác từ chối tham gia.

Khi Gustavo Petro, cựu thành viên của một phe nổi dậy khác, trở thành tổng thống vào năm 2022, ông cam kết đạt được “hòa bình toàn diện”, ký kết thỏa thuận với tất cả các nhóm vũ trang trong nước, bao gồm cả phe nổi dậy cánh tả và các tổ chức tội phạm có tổ chức.

Bốn năm sau, chỉ vài tuần trước khi đất nước bầu người kế nhiệm Petro, các cuộc tấn công du kích đang gia tăng và người dân Colombia trải qua cảm giác cay đắng như thể lịch sử lặp lại. Giữa làn sóng gia tăng tỷ lệ giết người, bắt cóc và thảm sát, cuộc xung đột vũ trang nội bộ kéo dài hàng thập kỷ đã cướp đi gần nửa triệu sinh mạng một lần nữa trở thành tâm điểm của cuộc bầu cử.

Hai mươi mốt người thiệt mạng trong một vụ đánh bom trên một tuyến đường lớn vào cuối tuần qua, một trong những cuộc tấn công chết chóc nhất nhằm vào dân thường trong lịch sử nước này. Vụ tấn công do một trong những nhóm Farc bất đồng quyền lực nhất, đó là Bộ Chỉ huy Trung ương, thực hiện với tên viết tắt tiếng Tây Ban Nha là ECM.

Bà María Victoria Llorente, giám đốc điều hành của Quỹ Ý tưởng vì Hòa bình, một tổ chức tư vấn, cho biết: “Đây không phải là một sự cố cá biệt. Nó cần được nhìn nhận trong bối cảnh rộng hơn về sự phát triển của bạo lực có tổ chức tại Colombia.”

Lời hứa hòa bình của Petro đã trở thành vấn đề then chốt trước vòng bầu cử đầu tiên vào ngày 31 tháng 5. Hiến pháp không cho phép tái tranh cử, và ứng cử viên do tổng thống lựa chọn, thượng nghị sĩ cánh tả Iván Cepeda – người được coi là kiến trúc sư của “hòa bình toàn diện” – ủng hộ duy trì chương trình này. Tuy nhiên, các ứng cử viên cánh hữu Abelardo de la Espriella và Paloma Valencia, những người bám sát trong các cuộc thăm dò, đều hứa sẽ hủy bỏ kế hoạch này và quay trở lại chiến tranh tổng lực ngay khi nhậm chức.

Bà Llorente nhận định: “Rõ ràng là hòa bình toàn diện đã thất bại. Khi chính phủ này bắt đầu nhiệm kỳ, có sáu tỉnh của đất nước đang bị tranh chấp. Ngày nay, con số đó là từ 13 đến 14 tỉnh.”

Tiền đề cơ bản là đề nghị các nhóm vũ trang các lợi ích như giảm án, cơ hội giữ lại một phần tài sản và đình chỉ các hoạt động quân sự chống lại họ để đổi lấy việc giải tán, giải giáp và chuyển đổi sang nền kinh tế hợp pháp.

Ngay sau khi nhậm chức, Petro đã công bố thỏa thuận ngừng bắn với năm nhóm vũ trang lớn nhất nước. Nhiều nhà phân tích đã lưu ý rằng ông làm điều này mà không có các quy trình hoặc cơ chế giám sát đã được thiết lập, những yếu tố vốn rất quan trọng cho sự thành công của thỏa thuận hòa bình ban đầu với nhóm Farc.

Ngay sau đó, Quân đội Giải phóng Quốc gia (ELN) – hiện là nhóm nổi dậy lớn nhất nước – đã phủ nhận việc đã đồng ý với bất kỳ lệnh ngừng bắn nào. Đã có những nỗ lực không thành công khác nhằm đạt được thỏa thuận với ELN và các nhóm khác, nhưng hầu hết các cuộc đàm phán hiện đều bị đóng băng hoặc bị hủy bỏ.

Trong khi đó, các phe phái vũ trang đã tận dụng lệnh ngừng bắn tạm thời để tiếp tục mở rộng – một quá trình đã diễn ra trước thời Petro – và xung đột với nhau để giành quyền kiểm soát lãnh thổ và các nền kinh tế bất hợp pháp như buôn bán ma túy (Colombia là nhà sản xuất cocaine lớn nhất thế giới) và khai thác mỏ.

Đầu năm 2025, giao tranh giữa ELN và phe Farc bất đồng Frente 33 đã khiến hơn 80 người thiệt mạng và 60.000 người phải di dời, đây là sự kiện di dời cưỡng bức lớn nhất trong lịch sử Colombia.

Mặc dù từng chỉ trích mạnh mẽ các hành động quân sự gây chết người khi mới nhậm chức, nhưng Petro đã chấp thuận nối lại các cuộc pháo kích và không kích, một số cuộc đã dẫn đến cái chết của nhiều trẻ vị thành niên bị các nhóm tội phạm cưỡng bức tuyển mộ.

Năm nay đã trở thành năm bạo lực nhất kể từ thỏa thuận hòa bình năm 2016, và cuộc đua bầu cử bị ám ảnh bởi vụ ám sát chính trị gia hy vọng tổng thống đầu tiên trong hơn ba thập kỷ. Thượng nghị sĩ cánh hữu Miguel Uribe Turbay đã bị bắn trong một sự kiện vận động tranh cử vào tháng 6 năm 2025 bởi nhóm Farc bất đồng Segunda Marquetalia và qua đời vài tháng sau đó.

Vào tháng 2 năm nay, thượng nghị sĩ cánh tả Aida Quilcué đã bị bắt cóc trong thời gian ngắn khi đang đi qua vùng tây nam Colombia, tại cùng tỉnh Cauca, nơi xảy ra vụ nổ bom cuối tuần trước. Trong hơn 20 năm, bà đã đấu tranh cho quyền của người bản địa, đối mặt với vô số “các mối đe dọa, tấn công và các hình thức bạo lực”. Nhưng bà nói rằng vụ phục kích này đánh dấu một mức độ nguy hiểm mới – lần đầu tiên bà bị bắt cóc và là lúc bà cảm thấy gần bị ám sát nhất.

Những người đàn ông mặc đồ ngụy trang và dùng khăn che mặt đã buộc bà Quilcué và các vệ sĩ của bà quỳ xuống và dí súng vào lưng họ. Tin tức về vụ bắt cóc nhanh chóng trở thành tiêu đề và chính quyền đã phát động chiến dịch tìm kiếm. Bốn giờ sau, những người bị bắt được thả. Vào tháng 3, bà Quilcué được công bố là ứng cử viên phó tổng thống trong liên danh của ông Cepeda.

Ông Francisco Daza, điều phối viên của Quỹ Hòa bình và Hòa giải Colombia, cho biết: “Cuộc bầu cử cho đến nay đã bị ảnh hưởng nặng nề bởi một bối cảnh mất an ninh và bạo lực.”

Tất cả các ứng cử viên tổng thống chính đều báo cáo đã nhận được các lời đe dọa. Ông Daza cho biết một số nhóm vũ trang bất hợp pháp muốn can thiệp vào chu kỳ bầu cử. “Chúng tôi đang tìm cách hạn chế mức độ tham gia của người dân vào quá trình bầu cử,” ông nói. “Giết người và bắt cóc là một lời cảnh báo.”

Ông cho biết nhiều công dân hiện đang tránh các cuộc mít tinh chính trị và sự kiện vận động tranh cử. Các khu vực rộng lớn ở nông thôn trên thực tế đã trở thành vùng cấm đối với các chính trị gia, nơi việc vận động tranh cử mà không có sự cho phép của các nhóm vũ trang có thể cực kỳ nguy hiểm.

Bà Llorente cho biết có một nhận thức trong một số người rằng đất nước đã quay trở lại “thời khắc tồi tệ nhất” của bạo lực, nhưng bà cho rằng điều này không chính xác. “Quy mô của bạo lực rất khác,” bà nói, lưu ý rằng mặc dù các con số đã tăng lên, nhưng tỷ lệ hiện tại khoảng 26 vụ giết người trên 100.000 dân vẫn thấp hơn nhiều so với đỉnh điểm khoảng 80 vụ trên 100.000 dân vào đầu những năm 1990.

Bà Llorente nhấn mạnh rằng giải pháp nằm ở chính Colombia. “Chúng tôi có một thành tích dài về sự đổi mới trong hòa bình, an ninh và công lý chuyển tiếp. Chúng tôi không bắt đầu lại từ con số không. Bài học quan trọng mà Colombia đã học được là tất cả các công cụ sẵn có cho nhà nước – đàm phán, sử dụng lực lượng công cộng, chính sách hình sự – phải được sử dụng. Nhưng chúng cần được áp dụng một cách chiến lược hơn nhiều so với những gì đã được thực hiện trong chính phủ này,” bà nói.

Bà Catalina Beltrán, của tổ chức Colombia Risk Analysis, cho biết chính phủ tiếp theo, dù là cánh tả hay cánh hữu, sẽ phải đối mặt với một thách thức vô cùng khó khăn do sự phân mảnh của cuộc xung đột, với các nhóm trải rộng trên khắp các khu vực của đất nước.

“Thay vì một giải pháp duy nhất, tình hình cần được tiếp cận một cách bình tĩnh, tránh những quyết định quá tham vọng như những gì chính phủ này đã đưa ra,” bà nói. “Tôi sẽ nói rằng tăng cường một chiến lược hỗn hợp gồm đàm phán và các hành động tấn công có thể là cách tiếp cận phù hợp nhất.”